萨尔瓦多现行移民政策与竞选承诺需要分开判断
对在加拿大生活、同时关注萨尔瓦多家庭资产、当地投资或亲属身份安排的华人来说，2027年选举会影响后续政策方向；办理身份或投资时，现阶段应按已生效的移民法律、投资法规和政府项目核对。
截至2026年11月3日，萨尔瓦多已有可查的移民法规和投资税收法律。TSE政党登记页列明党派身份；2027年签证、移民、留学和投资主张仍待各党正式纲领公布。
移民和投资制度已有变化（临时居民年度停留要求、投资扩张税惠）；黄金签证、留学生优惠居留或投资入籍等新方案，需要正式纲领、法案或实施文件支持。总统、立法议会及市政选举定于2027年2月28日举行，选举结果和后续立法会影响政策方向。
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2027年选举涉及总统、议员和海外选民代表权
萨尔瓦多最高选举法院（Tribunal Supremo Electoral，简称 TSE）于2026年9月30日正式发布选举召集令。
这次选举包括：
- 总统及副总统。
- 立法议会60名正式议员及60名候补议员。
- 44个市政议会。
对海外萨尔瓦多人而言，还有一个重要变化：海外选民将通过独立选区选出6名立法议会议员。海外远程互联网投票时间为2027年1月30日至2月28日，海外现场电子投票安排在2月28日。源1
这意味着加拿大等海外国家的萨尔瓦多公民，除了关注总统候选人，还应关注海外选区的议员候选人及其侨民政策。
选举的主要时间节点如下：
| 事项 | 官方日期 | 状态 |
|---|---|---|
| 总统及议员候选人登记 | 2026年10月1日至11月19日 | 进行中 |
| 市政议会候选人登记 | 2026年11月9日至19日 | 待开始 |
| 总统竞选宣传 | 2026年10月27日至2027年2月24日 | 已开始 |
| 议员竞选宣传 | 2026年12月27日至2027年2月24日 | 待开始 |
| 海外互联网投票 | 2027年1月30日至2月28日 | 已列入官方日历 |
| 正式投票日 | 2027年2月28日 | 已正式召集 |
这里还有一个容易混淆的地方：2027年选举不是单独的立法议会改选。总统也在同一天选出，因此移民、教育、投资政策的走向，既涉及行政部门未来的施政方向，也涉及议会是否支持相关立法。
议员候选人申请登记期尚未结束，正式候选资格还要经过TSE审查。现阶段不宜把政党公布的人选、媒体报道的人选和最终获准参选名单混为一谈。
三个登记政党的签证与投资纲领尚待公布
TSE登记页列有新思想党、民族共和联盟和法拉本多·马蒂民族解放阵线等合法政党。该页面列明登记状态，签证、移民及投资主张要看各党的正式纲领。源3
| 政策领域 | 新思想党 | 民族共和联盟 | 法拉本多·马蒂民族解放阵线 |
|---|---|---|---|
| 外国人签证 | 2027专项党纲待公布 | 2027专项党纲待公布 | 2027专项党纲待公布 |
| 外国人移民与居留 | 现行移民法已设临时居民年度停留要求 | 专项法案承诺待公布 | 专项法案承诺待公布 |
| 留学生签证及教育 | DGME列有现行学生临时居留类别 | 留学生签证改革方案待公布 | 留学生签证改革方案待公布 |
| 海外侨民 | TSE已公布海外选区及6个议席安排 | 正式政策文件待公布 | 正式政策文件待公布 |
| 外国投资 | 现行法律为符合条件的企业扩张提供税收优惠 | 投资移民法案待公布 | 专项预算或法案待公布 |
表中的现行制度和法案按已经公布的正式文本列出；待公布项不代表各党最终的执政政策。
已经落地的两项制度变化：侨民代表权与居留停留要求
与海外家庭联系较大、已经落地的制度变化有两项。
第一项是海外选民独立选区制度。2027年海外选民可以选出6名议员，这为旅居加拿大、美国及欧洲的萨尔瓦多公民增加了议会代表渠道。源1
第二项是2026年移民法律改革，已经由立法议会通过并生效。立法议会于2026年3月17日通过第531号法令，修改《特别移民与外国人法》的第49、119、164及279条，主要涉及持临时居留者每年在境内的最低停留天数，以及入籍者国籍丧失条件和其海外出生未成年子女的国籍申请。源4
这两项性质不同：海外选区属于选举制度，第531号法令属于移民立法，管的是已有临时居留者的停留与入籍者的国籍。
民族共和联盟：签证与投资主张待正式纲领说明
TSE政党登记页列明该党法律身份，没有列出2027年签证、移民、留学或投资纲领。教育和就业等议题的具体主张，可在该党正式纲领公布后逐项比较。
法拉本多·马蒂民族解放阵线：签证与投资主张待正式纲领说明
TSE政党登记页列明该党法律身份，没有列出2027年签证、移民、留学或投资纲领。候选人个人表态与政党纲领是不同内容，具体主张应以该党发布的正式文件为准。
已经生效的移民制度与投资法律
对准备在萨尔瓦多生活、经营企业或安排子女留学的家庭来说，现行法律比竞选口号更直接。
1．投资者及学生居留已有独立申请类别
萨尔瓦多移民与外国人总局（Dirección General de Migración y Extranjería，简称DGME）已经设置多种临时居留申请类别。
| 官方类别 | 适用事项 |
|---|---|
| F4 | 投资者临时居留 |
| F5 | 商务人员临时居留 |
| F7 | 退休人员临时居留 |
| F8 | 年金或固定收入人士临时居留 |
| F10 | 学习临时居留 |
| F11 | 股东临时居留 |
| F3 | 附工作许可的临时居留 |
这些是现有行政申请类别，不是2027年选举中的新承诺。源5
办理时应按个人实际情况选择类别，下载对应申请表，准备证明材料，向DGME递交申请并缴纳适用费用。获批后取得相应期限的居留证件，续期条件按所属类别执行。
尤其要区分签证和居留：入境签证解决的是进入萨尔瓦多的问题，获发签证并不自动取得临时或永久居留身份。
DGME公开的居留页面提供各类申请表及办理入口。费用、材料清单和审批期限应以具体类别当前使用的申请表为准；目前没有足够依据将某一类申请的费用或审批时间套用到所有外国申请人身上。源5
2．第531号法令已明确临时居民的年度停留要求
立法议会于2026年3月17日颁布第531号法令，修改《特别移民与外国人法》；法令于3月23日刊登在官方公报第450卷第57期，并规定刊登后第八天生效。源4
法令规定，持临时居留者每年须在萨尔瓦多境内停留至少90个日历日，可连续或累计计算；有偶然事件或不可抗力且向移民与外国人总局说明理由的除外。源4
法令还重新规定了入籍者丧失国籍的情形（在原籍国居住超过连续两年，或离开萨尔瓦多超过连续五年，或因严重故意犯罪被终审判决），并规定父母取得萨尔瓦多国籍前在国外出生的18岁以下子女，可经父母申请被视为萨尔瓦多人。源4
购买资产、持有公司股份和取得居留身份属于不同法律事项；投资者还须核对居留类别及年度实际停留要求。
3．投资扩张税收优惠已有独立法律依据
立法议会于2026年1月14日颁布第498号法令，制定《投资扩张促进法》（Ley para el Fomento de la Expansión de las Inversiones）。法令于1月16日刊登官方公报，并规定刊登后第八天生效。源6
该法针对已经在萨尔瓦多经营的企业扩大投资，适用对象包括本国及外国自然人、法人，涉及纺织服装、农产品加工、食品饮料、汽车零部件、电子、塑料、鞋类、制药、建筑材料及纸制品等行业。源6
2026年9月9日，立法议会颁布第656号法令修改该法律，将申请税收优惠所需的最低经营年限从10年降为5年。该法令于9月11日刊登官方公报，并规定刊登后第八天生效；截至2026年11月3日，改革已生效。源7源9
这项变化适用于符合法律所列行业、经营记录和扩大投资条件的企业。
这项法律规定的是企业扩张税收优惠，外国个人申请投资者居留或国籍仍按移民法办理。
2026年度预算与竞选承诺分属不同文件
判断竞选承诺是否有财政基础，要分别查看三种文件：
- 已经通过的法律：说明政府已经取得相应立法授权。
- 已经批准的年度预算或专项拨款：说明有相应财政安排。
- 候选人或政党公开承诺：说明政治方向，仍需经过立法、预算和行政执行程序。
萨尔瓦多2026年度国家预算由第483号法令批准，预算收入和支出总额均为 US$10,555,580,928。源8
财政部的预算透明门户可以查询各机构预算、预算调整和实际执行情况。它也是核对移民、教育、投资促进项目是否真正获得财政拨款的重要入口。
投资扩张法律和移民改革已有立法依据。新增投资签证、留学生专项优惠或海外家庭移民支持等主张，须以正式党纲、专项拨款或已提交议会的法案核实。
2026年国家预算总额本身没有说明上述具体承诺已经获得资金支持。
加拿大华人家庭按身份与计划分别核对
如果家庭成员目前居住在加拿大，父母、房产或企业仍在萨尔瓦多，可先分清三类实际安排。
第一类是拥有萨尔瓦多国籍、居住在加拿大的家庭。海外选区和6个议席与政治参与有关，可核对萨尔瓦多统一身份证（DUI）的海外地址登记、选民登记及投票资格。
第二类是考虑在萨尔瓦多投资、经营企业或长期居留的外国人。应核对DGME的F4、F5、F11等类别，以及第531号法令规定的年度停留义务。企业税收优惠则对应第498号及第656号法令。
第三类是考虑让子女到萨尔瓦多读书的家庭。现有F10学习临时居留类别是申请入口；学校录取、居留申请和家属陪同资格分别按相应规定办理。2027年国际学生签证优惠应以各党正式纲领和预算文件为准。
如果家庭主要安排涉及加拿大身份、留学或税务，萨尔瓦多竞选主张与加拿大移民资格、税务居民认定和海外资产申报规则分开判断。
正式党纲、法案和预算出现后再比较承诺
判断一项政策进入何种阶段，可按以下文件顺序核对：
| 核对层级 | 应看到的文件 | 可以得出的结论 |
|---|---|---|
| 政党承诺 | 正式党纲、候选人政策文件 | 政治主张已经公开 |
| 立法进程 | 已提交议会的法案及议案编号 | 进入立法程序 |
| 法律落地 | 通过的法令及官方公报 | 确认法律依据和生效日期 |
| 财政落实 | 年度预算、专项拨款 | 有对应资金安排 |
| 实际办理 | DGME实施规定、申请表及收费标准 | 可以按规定申请 |
对2027年选举，可重点留意三个方面：
- 政党是否正式提出新的投资者居留类别，并明确投资门槛、居住要求和家庭成员资格。
- 国际学生奖学金、学习居留或毕业后工作许可改革是否进入正式纲领和预算。
- 海外侨民回流、投资或家庭团聚计划是否形成法案和财政安排。
这些文件将决定相关主张能否改变跨境家庭的实际选择。
适用范围与个人办理边界
这次选举对拥有萨尔瓦多国籍、在当地有亲属或企业，以及考虑在当地长期居留和留学的家庭有参考价值。对于只计划申请加拿大移民、与萨尔瓦多没有家庭或商业联系的人，选举政纲的直接影响较小，可以优先查看加拿大移民、税务及海外资产申报的官方规定。
持有萨尔瓦多居留证件的人，可先整理居留类别、过去一年在当地的停留天数及续期时间，再向DGME确认个人档案是否符合第531号法令；申请企业税惠时，按第656号法令及官方公报文本核对经营年限和项目条件。
参考资料
[1] 萨尔瓦多最高选举法庭（TSE）｜2027年选举正式召集公告（2026年9月30日）— https://tse.gob.sv/publico/prensa/388
[2] 萨尔瓦多最高选举法庭（TSE）｜2027年全国选举官方日历（查询于2026年11月3日）— https://tse.gob.sv/docs/calendarios/CALENDARIO-TSE-NACIONAL.pdf
[3] 萨尔瓦多最高选举法庭（TSE）｜合法登记政党名单（查询于2026年11月3日）— https://tse.gob.sv/publico/partidos-politicos
[4] 萨尔瓦多立法议会｜第531号法令：修改特别移民与外国人法（2026年3月17日颁布，3月23日刊登）— https://www.asamblea.gob.sv/leyes-y-decretos/view/6859
[5] 萨尔瓦多移民与外国人总局（DGME）｜临时居留类别及申请表（查询于2026年11月3日）— https://www.migracion.gob.sv/servicios/residencias-temporales/
[6] 萨尔瓦多立法议会｜第498号法令：《投资扩张促进法》（2026年1月14日颁布）— https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/documents/decretos/39905B0D-BEEA-4BBE-8234-40BDD89ED409.pdf
[7] 萨尔瓦多立法议会｜扩大投资扩张税惠适用范围（2026年9月9日）— https://www.asamblea.gob.sv/node/14105
[8] 萨尔瓦多财政部｜2026年度国家预算第483号法令（查询于2026年11月3日）— https://www.transparenciafiscal.gob.sv/downloads/pdf/SumLey2026GC001.pdf
[9] 萨尔瓦多立法议会｜第656号法令：修改《投资扩张促进法》（2026年9月9日颁布，9月11日刊登）— https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/documents/decretos/24DAB58D-F885-4776-BF6C-3D8CC9EE4173.pdf