安省《薪酬公平法》(Pay Equity Act)覆盖安省境内的所有雇主,只有员工少于 10 人的私营雇主除外
源1。15 人的私营企业在适用范围内。私营雇主一旦雇满 10 人,之后人数降到 10 人以下,仍受该法约束
源2。
调整行政、销售、仓库岗位的薪酬后,原来的评估结果要不要重做,法律没有给出固定公式。岗位改名则改变不了岗位类别。法定的岗位类别(job class)看职责、资格、招聘方式和薪酬安排四项,职位名称不在其中
源4。PEO 把维护定义为持续义务,包括定期复查岗位类别,抓出职责等方面的变化
源10。
先确认公司落在哪一档
该法的 Part I 最低要求适用于所有受该法覆盖的雇主。Part II 只适用于法案生效时已经存在的特定雇主,给它们一个落实薪酬公平的时间表
源1。PEO 对生效时已存在的私营雇主,规定按 1987 年全年的平均人数判断是否适用 Part II
源2。按这个表述,后来才创办的企业,适用的主要是 Part I。拿不准自己是否属于 Part II 的,可以发邮件到 [email protected] 问 PEO。
数人头的规则有三点:
- 全职和兼职员工都要数,暑假期间受雇的学生除外
源2。 - 数的是实际受雇人数,不折算成全职等效
源2。 - PEO 只对 1988 年 1 月 1 日已存在的私营雇主规定了按 1987 年全年平均人数计算
源2。后来创办的企业,该页没有给出平均数规则,计数时点的边界个案要问 PEO。
10 人门槛看雇主的员工数,比对却在 establishment 内进行。法律把 establishment 定义为雇主在某个地理区划内的全部员工,最小单位是县、地区或区域市,同一区划内的员工必须归入同一个 establishment
源3。PEO 的例子是:公司在渥太华有仓库和办公室,只算一个 establishment;若在多伦多另有仓库,雇主可以分成两个,也可以合并成一个。这个划分决定哪些女性岗位与哪些男性岗位互相比较
源3。
改职位名称,改变不了什么
岗位类别指同一 establishment 内同时满足四项条件的职位:职责相似、资格要求相似、招聘方式相似,薪酬表、薪酬等级或薪酬范围相同
源4。前三项用“相似”,留有判断空间;第四项用“相同”,必须精确适用。只要有一个职位在任何一项上与其他职位不同,就属于另一个岗位类别
源4。资格要求看工作本身所需,不看在岗者个人的学历
源4。
所以只改名称、其余四项不动,岗位类别不变,原有的比对关系照旧。如果改名的同时职责、资格、招聘方式变了,或者同类职位里有人换成了不同的薪酬表或薪酬范围,类别就要重新划分。PEO 列出的维护事项里,就有“职位职责变化可能使其落入不同的岗位类别和薪酬等级”
源10。
旧评估结果能不能沿用
法律没有规定维护的具体程序或时间表。维护的目的,是防止已经填平的差距因岗位价值或薪酬变化重新打开或拉大,也防止产生新差距
源9。PEO 的要求是:随着岗位增减,复查岗位的薪酬水平(job rate)、岗位价值、职责内容
源9。
PEO 举的可能影响薪酬公平的变化有三类:职责变化使岗位落入不同的类别和薪酬等级;用作比较对象的男性岗位类别被新设或取消;性别构成变化
源10。女性岗位的内容变化若影响技能、努力程度、责任和工作条件的总体价值,可能需要重新评估或重新归类,再与另一个男性岗位类别比较。PEO 同时说明,有些变化有影响,但不一定全部有
源11。
岗位的薪酬水平本身就是复查项。所以调薪之后,旧结论能否继续使用,要对照上面这些项目逐项复查,不存在“某几项没变就自动有效”的口径。
调薪具体碰到哪几处
岗位薪酬(job rate)。 它指一个岗位类别的最高薪酬水平。薪酬范围型岗位取范围上限,前提是这个上限实际可达到,在岗者不必都已拿到
源6。基于业绩或产出的付款,包括销售佣金、奖金、小费,即使难算也要计入。只有能明确证明属于绩效(merit)的部分才可以排除,且该绩效制度要符合法条第 8(1)(c) 款
源6。与业绩没有确认关联的薪酬补贴,按薪酬处理
源6。符合条件的绩效制度须以正式绩效评级为基础,已让员工知晓,并且不因性别歧视
源8。
福利和津贴。 福利只有在可量化时才算薪酬,看的是福利是否提供,不看个人用不用。工作必需品,如制服、防护装备,不算福利
源6。津贴没有统一答案。PEO 对里程补贴或公司车辆的回答是“可能算,可能不算”:行程是工作必需时,更像工作安排;员工周末可以私用时,可能算福利
源7。仓库津贴要逐项看是否与业绩挂钩、是否工作必需、能否量化。
允许存在的差异。 这与岗位薪酬是两个层面。法条第 8(1) 款允许的差异有五类:不歧视的正式年资制度、对男女平等开放的临时培训或发展安排、符合条件的绩效制度、基于性别中立重新评估的红圈(red-circling)做法,以及造成薪酬暂时膨胀的技能短缺。雇主要自己证明差异属于这些情形,且从严解释
源8。这些例外的作用,是为不补平全部差距提供理由,男性岗位的 job rate 本身不变。可归因于例外的那部分工资,在比对时扣除
源8。有工会的工作场所还有第 8(2) 款,因议价能力不同产生的差异也被允许
源8。
岗位性别。 女性岗位类别指女性占 60% 以上,或经裁定或认定的类别;男性岗位类别指男性占 70% 以上,或经裁定或认定的类别。认定时要结合历史任职情况和该领域的性别印象
源5。两者都不是的属于性别中立类别。按 PEO 的说法,这类岗位不参与该法的薪酬公平程序,不能作为比较对象,在岗者也拿不到该法下的薪酬公平调整
源5。这一条只说明该法的比对机制,不涉及其他法律下的薪酬权利。男性岗位类别是女性岗位的比较对象,它的新增、取消和薪酬变动都会影响结果
源10。
调薪后的比对。 PEO 的口径带有条件:一般而言,当初用岗位对岗位法(job-to-job)达成薪酬公平的,女性岗位应获得男性比较岗位所得到的加薪。用比例价值法(proportional value)的,加薪要保持女性岗位与代表性男性岗位之间原有的“岗位价值对岗位薪酬”关系。统一按百分比加薪,可能重新拉开差距,事后还得再补
源12。
降薪。 法条第 9(1) 款的规定是,雇主为实现薪酬公平而降低员工工资属于违法。被低估的女性岗位只能上调,男性岗位的工资也不能为了拉平而下调
源8。这条针对的是“为实现薪酬公平而降薪”这一做法。
没落实或没维护到位的后果
PEO 对从未按期落实薪酬公平的雇主的口径是:评估和比对要按“当初按期完成”来做,必要时补发追溯到适用期限的款项,Review Officer 有权下令对追溯款项加付利息
源13。对已经完成、只是维护跟不上的雇主,追溯的起点和范围没有在这些页面里说明,个案要问 PEO。PEO 另有一句更直接的话:行动或不作为造成差距扩大或新差距的雇主,将被视为违反维护义务
源10。
现行状态
以上均为已生效的现行规则。PEO 的 Q&A 指南声明,它仅供信息参考,不替代法条,可随时修订
源10;法条原文见 e-Laws
源14。个案请到 PEO 与 e-Laws 查最新页面,拿不准可发邮件到 [email protected]。
带得走的清单
- 数员工:按实际人数,兼职计入,暑假学生除外;雇满 10 人后一直适用。
- 定 establishment:确认哪些员工在同一个地理区划,哪些岗位会被放在一起比。
- 逐类列岗位:写明职责、资格、招聘方式、薪酬表和性别构成;改名后这四项没变,类别就不变。
- 调薪前先预演:谁涨、涨多少,哪些类别因薪酬表不同被拆开,女性岗位与男性比较岗位的关系是否仍然持平。
- 佣金、奖金、津贴、福利分项判断:与业绩挂钩的计入;绩效例外要有正式制度并已告知员工;工作必需品不算福利。
- 只上调被低估的女性岗位,不用降薪抵销差距,不用统一百分比加薪图省事。
- 保存每次复查的结论、评估记录和薪酬表;拿不准的个案发邮件到 [email protected] 问 PEO。
参考资料
- [
源1] Pay Equity Office, 4.1 Which employers must comply with the Pay Equity Act?:https://payequity.gov.on.ca/docs/summary-of-requirements/ - [
源2] Pay Equity Office, 4.6 Counting employees to determine applicable requirements:https://payequity.gov.on.ca/docs/4-5-counting-employees-to-determine-applicable-requirements/ - [
源3] Pay Equity Office, 7.1 Defining the Establishment:7.1 Defining the Establishment | Pay Equity Office - [
源4] Pay Equity Office, 7.2 Determining Job Classes:https://payequity.gov.on.ca/docs/7-2-determining-job-classes/ - [
源5] Pay Equity Office, 7.4 Determining the Gender Predominance of Job Classes:https://payequity.gov.on.ca/docs/7-3-determining-the-gender-predominance-of-job-classes/ - [
源6] Pay Equity Office, 7.11 Determining the Job Rate:https://payequity.gov.on.ca/docs/7-8-determining-the-job-rate/ - [
源7] Pay Equity Office, 7.12 Q&As Job Rate and Benefits:7.12 Q&As Job Rate and Benefits | Pay Equity Office - [
源8] Pay Equity Office, 7.13 Permissible Wage Differences:https://payequity.gov.on.ca/docs/7-9-permissible-wage-differences/ - [
源9] Pay Equity Office, 4.4 Part I: Requirement for ALL employers to MAINTAIN pay equity:https://payequity.gov.on.ca/docs/4-3-part-i-requirement-for-all-employers-to-maintain-pay-equity/ - [
源10] Pay Equity Office, 8.1 What does it mean to “maintain pay equity”?:https://payequity.gov.on.ca/docs/8-1-what-does-it-mean-to-maintain-pay-equity/ - [
源11] Pay Equity Office, 8.2 How is pay equity maintained when there are changes to job classes?:https://payequity.gov.on.ca/docs/8-2-how-is-pay-equity-maintained-when-there-are-changes-to-job-classes/ - [
源12] Pay Equity Office, 8.5 How do employers handle changes in wages after pay equity is achieved?:https://payequity.gov.on.ca/docs/8-5-how-do-employers-handle-changes-in-wages-after-pay-equity-is-achieved/ - [
源13] Pay Equity Office, 5.2 What if an employer did not implement or achieve pay equity by the deadline?:https://payequity.gov.on.ca/docs/5-2-what-if-an-employer-did-not-implement-or-achieve-pay-equity-by-the-deadline/ - [
源14] Pay Equity Act, R.S.O. 1990, c. P.7(e-Laws):https://www.ontario.ca/laws/statute/90p07