国内中介说「我们合作了加拿大持牌顾问」：谁能收钱、谁来签字、出事谁负责（2026）

xue · 2026 年10 月 2 日 15:08

老刘在国内一座二线城市，想给孩子办加拿大的学签和后续的工签。中介公司的顾问很热情：我们是多伦多一位持牌 RCIC 的合作机构，材料我们在国内准备，您付款到公司账户就行，递交由加拿大那边的顾问负责。合同是和中介公司签的，上面没有出现任何顾问的名字。老刘想问的其实只有两个：这样算合法吗？出了问题，加拿大那位顾问要不要管？（文中人物为常见情形的示意）

这两个问题的答案，在加拿大的法律和学院的规定里都写得很具体。

看服务内容，不看人在哪里

《移民及难民保护法》第 91(1) 条禁止任何人明知故犯地、直接或间接地，为他人就意向表达（expression of interest）、程序或依法提出的申请提供代理或建议并收取对价，包括「表示愿意这样做」。源1

法条没有「在加拿大境内」这个限定语。学院的常见问答也说明，在加拿大境外提供加拿大移民或公民服务的人，即使居住在境外，也受加拿大法律约束。源3

《学院法》第 77 条也限制非持牌人以对价提供此类代理或建议，并保留条文列明的授权类别和法定例外。源2 违反第 91(1) 条是刑事罪行：公诉程序定罪的，最高罚款 20 万加元、监禁两年，或两者并罚；简易程序定罪的，最高罚款 4 万加元、监禁六个月，或两者并罚。源1

至于什么算「建议」，学院的列举很宽：用公开信息给人出主意、告诉对方某道题怎么填、建议申请里该附什么材料、替人写申请的附函，都算。源4 所以「我们只是在国内帮您整理材料、出方案，递交才找顾问」这类说法，不能自动躲过这条线。

有一点要讲清楚：法律管得着，和执法追不追得到境外的人，是两回事。《学院法》第 6(2) 条允许学院在境外行使权力，但以当地法律允许为限。源2 对你来说，更现实的风险在申请上。IRCC 的说明是：如果选了没有授权的收费代表，申请可能被退回或拒绝；申请里的信息，即使是代表填的，你也要对它负责。源5 源6

还有两个常被问到的边界。免费帮忙不属于第 91 条管的范围，因为它针对的是有对价的代理；但 IRCC 要求，即使是不收费的代表也要在 IMM 5476 表格上登记，而且提醒要提防表格上写「无偿」、事后却收费的人。源6 另外，第 91(4) 条给了一个例外：与加拿大政府签有协议、获授权提供相关协助的机构，不算违反第 91(1) 条。源1 中介公司若说自己属于这一类，请它给出协议依据。

「合作了加拿大顾问」，怎样才算数

学院对这种说法有明确的建议：对方说与某位 RCIC 合作，就直接向这位 RCIC 本人核实，联系方式用公开登记页上的，并且直接与 RCIC 签服务协议。源7

学院的规则也不是「不许合作」，而是要求合作透明。章程把「代理人」（Agent）定义为在加拿大境外经营、替持牌人代表业务，或为持牌人的业务招揽、联系客户的个人或公司。源8

《代理人规定》要求持牌人与这类代理人合作之前，先向学院登记代理人的姓名、公司名称、地址、网站及用于招揽或办理业务的社交账号（条文举例包括微信和 WhatsApp）。学院书面确认登记后，持牌人才能开始合作。源9

持牌人还须与代理人签书面协议，写明双方身份、牌照号和责任，并明确代理人不得提供违反 IRPA 的移民建议。源9 签约前，可要求顾问出示学院对代理人登记的书面确认；仅凭“合作”口头说法不足以证明登记已完成。

按这些规定，三种做法的区别大致如下：

做法	谁收费、谁出方案	怎么看
国内公司自己收费并为具体申请提供代理或建议，不涉及第 91(2)–(4) 款授权类别或例外	国内公司	落入第 91(1) 条禁止的有偿代理或建议范围
国内公司收费并出方案，持牌顾问只在表上签名	实际给建议的一方	若公司或经办人不属于授权类别或例外，有偿建议受第 91 条禁止；代理协议也要求代理人不得提供违反 IRPA 的建议
持牌顾问与你直接签协议，国内机构只做联络、翻译、收件	持牌顾问	协议上有没有顾问的姓名和牌照号

判断时不能只看收款账户或表格签名位置；要核实公司实际提供什么服务、是否属于法定授权类别，以及哪位持牌人负责顾问服务。

谁在表上签字

IRCC 规定，使用代表，必须由你把代表的姓名和联系信息通过 IMM 5476 表格交给它，不论代表收不收费；如果有人说你不用交，IRCC 的话是：他们错了。源6 申请递交时，5476 上的代表是谁，是最直接的核对点。表格上若是空的，或者填的人你根本没见过，就要警惕。

IRCC 还提醒：不要在空白表格上签字；看不懂的文件不要签；每次付钱都要拿签字收据；服务和费用要有书面合同，列明具体服务。源5 持牌顾问的服务协议里，也必须写明顾问的姓名、牌照号和联系方式。源10

出了问题，加拿大顾问要不要负责

要。章程第 15.2 条规定，持牌人要对其雇员和代理人（Agents）的作为与不作为负责，并确保他们遵守《职业行为守则》。源8 《代理人规定》第 16.2 条也要求持牌人确保代理人遵守章程、守则和规定。

如果持牌人有合理理由相信代理人参与了使其不适合继续履行协议职责的违法活动，就必须终止代理协议。源9 违反规定的首次处罚是书面警告并限期 30 天改正；再犯每次罚 500 加元。逾期不改或不缴罚款，可能导致代理人登记被取消、持牌人停牌，直至吊销牌照。源9

所以「中介出的事，我不知情」，对持牌人不是一个能自动免责的理由。

但要分清这是哪一种责任。上面说的是学院的纪律责任，你可以就顾问的操守向学院投诉。你的钱能不能追回，取决于服务协议、民事程序，也可能涉及学院的赔偿基金。源11

申请人须曾在接受移民或公民服务时使用学院持牌人，并通过学院投诉程序提出申诉。委员会还须认定持牌人在移民或公民业务中的不诚实行为造成了财务损失。源11

该行为须发生于 2021 年 11 月 23 日或之后，委员会最终决定须在 2026 年 7 月 15 日或之后作出；申请人也不能参与或促成该不诚实行为。源11 页面没有明确说明代理人单独实施的行为是否符合资格，因此不能把基金当作代理人行为的当然赔付渠道。相关投诉流程可参看加拿大 CICC 投诉 2026。

如果和你打交道、收你钱的是一家没有加拿大持牌人参与的公司，学院说明可对无牌人士采取措施制止；学院的纪律程序则针对持牌人。源12 关于这类公司的投诉和赔偿路径，可参看移民代理新规上线：被坑了谁赔你钱。

签约前，问这五句

为我的案子负责的加拿大持牌人叫什么、牌照号是多少？我会在登记页上自己查。
我能直接和这位持牌人联系吗？联系方式以登记页为准。
服务协议是和这位持牌人签，还是和国内公司签？上面有没有他的姓名和牌照号？
递交时 IMM 5476 上写的代表是谁？表格能不能先给我看？
钱付给谁？我能拿到签字的收据吗？

对方回避这几句，不一定意味着违法，但答案会告诉你，你的钱和你的申请，到底是谁在负责。涉及个案的判断，建议请持牌顾问或律师在看过合同之后再定。

拓展阅读

教育顾问的红线到底画在哪？从「分享信息」到「移民建议」…：同版块的职业帖，同样围绕移民建议，往深里读接这一篇。
RISIA、L1、L2、L3：你的案子该找哪一类持牌顾问（2026）：还是持牌顾问，同版块的另一篇站内帖。
移民代理新规上线：被坑了谁赔你钱？RCIC、律师、无牌中介的真实区别：同版块的职业帖，同样围绕移民代理新规上线，往深里读接这一篇。
酒类责任险Liquor Liability——餐厅/酒吧/活动主办方…：福利与保障的保险帖，另一条线上和出事谁负责挨着的一篇。
加拿大持牌移民顾问(RCIC)自雇执业完全指南：考牌、合规、接单…：换个版块看加拿大持牌：版块292的职业帖。