对于关注加拿大移民的朋友来说，今天最大的新闻莫过于加拿大自由党赢得了2025年联邦选举。在马克.卡尼（Mark Carney）的领导下，加拿大自由党将引领国家移民政策走向新的方向。
由于广泛的经济担忧和住房短缺影响了选民情绪，卡尼务实且基于数据的竞选纲领在全国范围内引起了共鸣。移民问题在竞选期间成为关键议题，越来越多的加拿大人对人口增长的速度及其对基础设施的影响感到担忧。卡尼提出了一个可持续的移民愿景，即根据加拿大安置、雇佣和融合新移民的能力来调整新移民的接收量。
新政府开始着手改革加拿大移民制度，任命拉切尔.本达扬（Rachel Bendayan）为新任加拿大移民、难民和公民身份部（IRCC）部长。他们的共同主张是限制临时移民，加强加拿大境内申请人的永久居民途径，并优先考虑长期经济成果 。
具体来说，卡尼政府的移民改革计划包括以下几个方面：
稳定永久居民的入境人数
自由党2025年的竞选纲领承认，上届联邦政府让移民水平以“不可持续”的速度增长，给住房和社会基础设施带来了压力，他们将不得不“调整移民数量以回到正轨”。
鉴于此，该党承诺: 在2027年以后，每年将永久居民入境人数（PR）稳定在加拿大人口的1%以下 。
这符合加拿大目前的永久居民目标。根据2025-2027年移民水平计划，加拿大总体计划的永久居民入境目标是2025年39.5万人，2026年38万人，2027年36.5万人。
到2025年，加拿大的人口预计将达到4150万，因此目前计划中的年度目标已经设定在人口的1%以下。
这对申请永久居留权的人来说是个好消息，因为保守党一直在努力将目标减少到25万人。
应对临时移民增长
卡尼的首要移民优先事项之一是解决临时居民的快速增长问题，2024年临时居民人口比例达到了加拿大人口的6.2%，他计划到2027年将这一比例降至5% 。为了实现这一目标，自由党计划促进临时居民向永久居民的过渡，同时允许一些人在签证到期后离开。
该策略建立在前自由党政府引入的措施的基础上，其中包括限制学习许可申请，收紧毕业后工作许可（PGWPs）资格，以及限制配偶开放工作许可（SOWPs）。卡尼在竞选活动中强调，“这些移民限制将一直持续到我们扩大住房供应，并有能力吸收疫情期间加拿大所达到移民水平”。
对于国际学生和临时外籍工人来说，这项政策可能意味着获得永久居留权的竞争环境更加激烈。
国际留学生
卡尼发现，许多高等教育机构在没有确保足够的住宿或就业结果的情况下，过渡招收了国际学生。这给租赁市场和城市基础设施带来了额外的压力。
为了解决这个问题，卡尼政府将采取以下措施：
- 根据各地区的住房能力和就业能力，限制国际学生学习许可的数量；
- 加强对依赖国际学生招生的机构的监督；
- 加强对高等教育机构的问责机制，包括可能取消指定学习机构（DLI）资格。
临时外籍工人（TFWs)
临时外籍工人计划也受到了审查。卡尼认为，企业正在利用该计划来避免投资于自动化、提高生产力或本地劳动力培训。在他的领导下，预计：
- 对临时外籍工人的资格要求将更加严格，仅限于有记录劳动力短缺的行业，如医疗保健、清洁能源和农业；
- 雇主必须为语言培训和住房补贴做出贡献；
- 增加审计和合规措施，减少滥用和剥削。
但是，改革也为那些已经在加拿大的人提供了一条更清晰的途径，因为自由党优先考虑将临时居民转变为永久居民身份 。
促进魁北克以外的法语移民
自由党已作出重大承诺，支持魁北克以外的法语社区，到2029年将法语移民的目标提高到12% 。根据最新的移民水平计划，目前的联邦目标是2025年为8.5%，2026年为9.5%，2027年为10%。
这项政策旨在加强新不伦瑞克省、安大略省和曼尼托巴省等地区的法语社区，在这些地区，法语人口在文化和经济生活中发挥着至关重要的作用。通过优先考虑法语移民，寻求解决这些少数族裔社区的人口挑战，如人口老龄化和劳动力短缺，同时促进加拿大各地的语言多样性。
对于讲法语的移民来说，这项倡议为他们在魁北克以外的加拿大定居提供了更多的机会，并有针对性地支持他们融入讲法语的社区。像针对讲法语的少数族裔社区的法语社区移民试点项目，在自由党的计划下可能会得到更多的资金和关注。
将移民政策与经济能力对齐
卡尼的移民计划高度依赖实时数据来制定入境目标。他的政府将不制定固定的多年期水平计划，而是每季度对以下各项进行审查：
- 住房供应：各省的新建住房和租赁房源；
- 公共服务：医院、公立学校、公共交通系统和社会支持项目的承载能力；
- 劳动力市场需求：由雇主团体和监管机构提供的省级和行业劳动力缺口。
这些审查将有助于每年和每个地区永久居民名额的分配，加强联邦与省级移民项目之间的协调。卡尼的目标是避免移民潮与本地基础设施准备之间的不匹配。他表示，加拿大必须继续对移民持开放态度，但是“移民不能超过我们成功安置人口的能力。”
加强经济移民促进增长
卡尼的竞选纲领核心部分是改善技术移民的经济成果。他已发出信号，将对基于打分的EE系统和其他经济类别途径进行改革 。主要改革包括：
- 更高的语言能力标准：特别是对于医疗、金融和工程等受监管职业；
- 入境前证书认可：减少新移民在技术行业的延误和就业不足；
- 地区激励：为选择居住在多伦多、温哥华和蒙特利尔以外的农村或较小城市中心的移民提供税收减免和定居支持。
卡尼认为移民是提高加拿大生产力的一个工具。他的政策旨在将技能与短缺相匹配，并改善新移民的就业状况。
经济移民仍然是自由党的优先事项，重点是吸引全球顶尖人才来支持加拿大的经济增长。
自由党的政纲包括修订“全球技能战略”（Global Skills Strategy）计划 。“全球技能战略”是一个联邦项目，旨在通过在两周内优先处理工作许可，促进从世界各地招聘技术工人。自由党的目标是通过引入新的举措来加强这一计划，以帮助高增长的加拿大企业和企业家吸引人才，特别强调从美国吸引技术工人。
EE快速通道、省提名计划（PNP）和加拿大经验类移民（CEC）等项目将继续在吸引能够为加拿大长期繁荣做出贡献的技术工人方面发挥关键作用 。对于企业和雇主来说，这一政策标志着对雇用国际人才的持续支持，特别是在高需求行业。对于在科技、医疗和技工等领域拥有技能的移民来说，自由党的计划是为他们提供了一条获得加拿大永久居留权和职业机会的有希望的途径。
其他方面
除了其核心移民政策，自由党还概述了其他几项改善移民制度的承诺：
- 数字工具提高效率 ：自由党计划利用数字服务工具缩短处理时间，消除积压，使申请人的移民过程更快、更高效。
- 对寻求庇护者的支持 ：自由党承诺为寻求庇护者和难民提供法律援助，确保他们得到及时的建议和代理。这样做的目的是为了更快地解决案件，同时保持过程中的公平性。卡尼还呼吁与美国加强合作，管理越境寻求庇护者的涌入，他将这一趋势归因于川普总统领导下的美国移民政策。
- 边境安全和执法 ：自由党计划增加边境安全资源，收紧签证要求，加强对移民欺诈的执法。
- 与魁北克省合作 ：根据《加拿大-魁北克协议》，自由党将继续与魁北克省政府共同管理移民问题，尊重魁北克省在移民问题上的权力。这确保了魁北克能够在受益于移民的同时保持其独特的文化和语言特性。
对于潜在的移民来说，自由党的政策提供了机遇和挑战。那些已经在加拿大作为临时居民的人，如国际学生和临时工人，可能会从过渡到永久居留权的重点中受益。然而，新申请学习许可或工作许可的申请人可能面临更严格的标准和限制，这使得进入加拿大的竞争更加激烈。对于讲法语的移民来说，魁北克以外讲法语的移民目标的增加为在讲法语的社区定居提供了新的可能性，并加强了对融合的支持。技术工人，特别是高需求行业的技术工人，将通过修订后的全球技能战略和简化的证书认可流程找到机会。
对于加拿大人来说，自由党的计划旨在通过确保移民水平与基础设施容量保持一致来解决对住房和公共服务的担忧。减少临时居民数量和关注可持续增长的目的是缓解资源压力，而强调经济移民支持长期经济繁荣。
