应对移民申请积压,加拿大议院委员会提出设定最后期限并引入问责机制

加拿大众议院一个常务委员会表示,加拿大移民、难民和公民部(IRCC)必须设定一个最后期限,以清理积压的申请,并采取问责措施,确保在最后期限前完成。

在这份报告中,公民身份和移民常务委员会主席Sukh Dhaliwal甚至呼吁建立一个特殊的任务来应对这一挑战。

截至10月31日(可获得数据的最近日期),加拿大移民官员面临着如山般的216.68万份申请,其中包括近100万份,即93.65万份被认为是积压的申请,或超过了移民部自己的服务标准。

有1,256,600份临时居留申请,其中47%处于积压状态。还有639,000份永久居留申请,其中45%处于积压状态。

移民官员似乎在跟进入籍申请方面做得更好。截至10月底,共有271,200份申请,其中只有21%处于积压状态。

去年2月,常务委员会决定研究申请积压和处理时间,并于当年5月5日开始召开会议。截至11月底,委员会听取了44名证人的证词,其中包括律师和顾问、定居点工作人员、行业倡导者和难民组织。

这些积压除了给申请永久居留权的外国人、寻求加拿大工作许可的临时外籍工人以及因申请处理延迟而影响学业的留学生带来麻烦外,常务委员会还听取了商业组织的意见,他们指出,在一些国际会议和活动上,加拿大的海外声誉受到了损害,因为与会者无法获得签证而无法出席。

加拿大旅游业协会也表示,旅游经营者在吸引国际旅行团进入加拿大方面也面临着挑战。

12月14日,常务委员会发表了报告,它包含了向参议院提出的40项建议,以解决积压的移民申请并改善移民申请的处理。

  1. IRCC自动向成功完成学业的学生发放毕业生工作许可;
  2. IRCC与加拿大就业和社会发展部(ESDC)以及更了解其管辖范围内劳动力需求的魁北克及其他各省和地区政府合作,立即采取措施,通过制定全面的经济、教育和培训计划,解决加拿大的劳动力危机,以满足近期、中期和长期未来的劳动力市场需求;
  3. 在线提交文件时,IRCC以电子方式发出收到确认;
  4. IRCC免除联合国难民署对所有私人担保难民的认定要求,同时尊重魁北克省以及接收和批准私人担保申请的各省的管辖权;
  5. IRCC停止过度依赖难民署挑选和处理难民申请,而是扩大推荐伙伴名单,包括其他可靠的、成熟的组织,来帮助选择和处理难民申请;
  6. IRCC解决有关计划完整性框架和担保协议持有人新要求的问题;
  7. IRCC向所有人表明,选择最适合其需求的公民身份仪式是他们的选择;虽然现场仪式应该是默认选项,但也应该允许虚拟仪式;此外,任何自我管理的公民宣誓都必须遵守严格的诚信措施;
  8. IRCC提高签证办公室处理申请的能力,特别是与客户有效沟通的能力;
  9. IRCC海外签证申请中心的申请处理工作应由部门员工而非外部承包商完成;
  10. IRCC审核在线网站门户流程中的缺陷和错误,承诺立即纠正这些缺陷和错误,并确保所有面向公众的互联网表单正常工作;
  11. IRCC咨询网上系统和门户网站的用户,以便政府能够妥善解决门户网站频繁出现的故障和技术问题;
  12. IRCC立即在所有申请过程中使用简明语言,并更新网站,以提高法语申请人在线申请过程中的书面法语质量;
  13. IRCC立即确保毫不拖延地给予支持加拿大驻阿富汗各使团的所有个人及其直系亲属进入加拿大的特别移民措施,如果他们已经在这些使团中接受了生物特征检查,他们将被视为豁免,直到他们在加拿大境内登陆;
  14. IRCC制定一项公共政策,确保在出现人道主义危机时,所有难民申请都采用相同的标准处理,不论其原籍国为何;
  15. IRCC应设定最后期限,以清除积压,并采取问责措施,以确保在最后期限前完成;并设立一个特别工作组,规定处理积压已久的申请的截止日期;
  16. IRCC更新其在线和面向公众的互联网系统,向个人、他们指定的律师和他们授权代表他们查看私人信息的任何人提供实时案件更新;
  17. IRCC在网上公布准确的处理时间;
  18. IRCC立即向在加寻求庇护者发放工作许可;
  19. IRCC为受保护者制定一项临时公共政策,允许他们自动获得永久居留权,因为他们在某些情况下已经等待多年;
  20. 移民、难民和公民事务部部长根据其委任书采取行动,加快难民申请和家庭类的团聚申请,政府定期公布这些申请的处理时间;
  21. IRCC向所有非法移民和临时外籍工人发放工作许可;
  22. IRCC制定一项临时公共政策,使加拿大境内的非法移民和临时外籍工人,包括为获得永久居留权而在加拿大工作的护理人员合法化,这些积压直接影响了他们的生活和生计;
  23. IRCC为护理员项目创建一个专门的永久居留门户网站;
  24. IRCC取消家庭支持和家庭儿童护理员试点项目的每个项目的配额限制,并取消家庭护理员项目的两年工作经验要求;
  25. IRCC制定明确的适用标准,以便官员和公众能够理解这些决定是如何做出的;
  26. 出于问责目的,应对IRCC或第三方面谈进行记录,该记录可用作申请决定司法审查的证据;
  27. IRCC调查各管辖区的移民官员培训,以确定是否有最适合加拿大情况的培训模式;因此,IRCC应制定并开展培训,以协助官员在处理申请和进行面试时,考虑到文化意识和敏感性,做出知情决定;
  28. IRCC与外部利益攸关方合作,包括魁北克利益攸关方、专门研究魁北克民法的律师和宗教社区领袖,以建立最佳做法和新的培训和指导方针,协助签证官认识和理解不同的婚姻文化规范,以及如何以文化敏感的方式询问申请人,以评估关系的真实性;
  29. IRCC培训和雇用当地官员和团队,专门处理具体的申请和流程;
  30. IRCC在每个阶段向申请人发布所有相关的官员说明,以确保申请人通过一个更加增强和有效的系统获得其档案的更新;
  31. IRCC允许进行小的更正,包括丢失文件,并在退回或拒绝移民申请之前提供足够的时间提交或更正错误,以便提供更加面向客户的服务;
  32. IRCC设立移民监察员一职,监督IRCC的运作,监察员拥有可操作的权力,有权监督所有移民类别,包括临时移民类别的处理时间,并根据需要授权修改处理时间和方法;
  33. IRCC在资源和人员配置方面设立一个独立于其他部门的部门,负责处理紧急情况下的申请;
  34. 加拿大政府和IRCC投资于应急准备方案,以应对全球人道主义危机,从而确保现有项目的资源不会被挪用;
  35. 当加拿大政府推出新的移民措施时,将提供额外的资源和额外的配额,以满足新举措的需求;
  36. IRCC向逃往第三国的阿富汗议员及其家属提供住房支持;
  37. IRCC提高为加拿大服务的阿富汗人和他们需要安全的亲人的配额;
  38. IRCC紧急和迅速地将为加拿大服务的阿富汗人及其亲人带到加拿大的安全地带;
  39. 加拿大政府为移民部提供额外的人员和资源,以全面解决多年来困扰移民部的申请积压和处理延误问题,这些问题给难民、移民、临时外籍工人和学生的生活带来巨大的变化;
  40. IRCC在呼叫中心分配更多的人员资源,以便人们能够及时获得有关其案件的信息。