2022年有可能是美国高级别人才移民最友好的一年

2022年有可能是美国高级别人才移民最友好的一年

2022年开年,来自美国移民局、国土安全部以及美国国务院的好消息频发。如果您一直关注美国职业类移民方式,下面的利好政策,您一定要看。

利好一

移民局调整政策,欢迎全世界理工科(STEM)专业人才移民。

2022年1月21日,白宫发表总统令称美国最大的优势之一是吸引全球人才增强美国的经济和技术竞争力。为了让技术人才在美国生活和就业,美国国土安全部和美国移民局出台了三项举措方便STEM(科学、技术、工程和数学)领域人才在美国工作。

与此同时,美国移民局也于今天宣布更新两项审理规则,并邀请公众提交评价意见。一项为针对美国国家利益豁免类别EB-2 NIW的移民申请,一项为针对优秀人才的工作签证O1申请。

这两项审理规则修正的重点在于针对理工科(STEM – Science, Technology,Engineering,Mathematics)专业人才的政策明确且放宽,对于优秀的理工科人才来说,这两项政策无疑都是利好消息。

美国国土安全部:扩大STEM人员的专业领域

2022年1月21日,美国国土安全部发布政策更新,扩大STEM可选实践培训(OPT)计划的学科范围和数量。调整之后,这些学科的学生毕业后可以留美工作三年,而不是适用所有国际学生的一年时间。

国土安全部增加22个STEM学科,该调整即时生效。具体如下:

利好2

由于使用定量分析等研究方法,社会科学(包括经济学、心理学、社会学、传播学等传统上被视为文科专业)也被纳入STEM领域,同样获得该资格的还有商业分析、金融分析等多个广受中国学生欢迎的商科专业,也就是说上述文科生也能享受STEM待遇。

美国移民局更新NIW国家利益豁免规则

目前审理NIW 国家利益豁免的法律依据,来自2016年达纳萨法案(Matter of Dhanasar),法案审理的主要框架需要申请人满足基本条件,即持有硕士以上学历或者在专业领域足够优秀(实际评估时,如果申请人本科学历,但是同领域工作经验10年以上,并拥有突出的成就,也是可以申请的)。基本条件满足之后,需要确定三条原则:

  1. 申请人所从事的领域,是否具有实质性的价值,对美国国家利益有益;

  2. 申请人在这个领域的成就,是否足够优秀;

  3. 申请人是否可以在这个领域为美国做出重大贡献,以至于可以免除外国移民需要。

但是由于达纳萨法案的局限性,对于如何判断这三条原则,并没有明确的标准,移民官在审理时拥有较大的自由裁量权。此次美国移民局修改了审理规则,旨在给予移民官比较明确的指导意见。

  • 第一、STEM专业人才所从事的领域,尤其对美国的国家安全,国民健康有重大意义的领域,都属于具有实质性价值的专业领域;

  • 第二、拥有STEM专业的博士学位虽然不是决定性的因素,但移民局应将拥有博士学位作为重要的考量因素;

  • 第三、假如STEM专业的人才在国家安全和公共健康领域的研究具备一定的紧迫性,或者STEM专业人才被美国各级政府或者类似政府服务机构推荐,可以豁免劳工证。

在更新的审理规则中,移民局列出了针对达纳萨法案提到的创业者申请NIW能够提交的证据。创业者是否在美国开设公司,有多少投资,具备什么样的学历,是否投资孵化美国的初创企业,是否获奖,是否被媒体报道,是否拥有专利,营业经营状况,创造就业的能力等等,都会作为国家利益豁免审理的有利证据。

在我们以往协助准备申请人的材料时,在论述如何才算给美国带来利益时也会着重从申请人已获成就、是否有和美国的链接、以及申请人的领域在美国的状况,是否能找到差异化等方面多方论证,具体请参考《美国NIW移民并非高不可攀,只要您把握住这几点》。

美国移民局更新O-1A审理规则

2022年1月21日,美国移民局更新O-1A审理规则,澄清了哪些证据满足O-1A申请资格,重点是为了STEM领域的个人提交的申请。

主要有三项更新:

  • 第一、提供了可能满足O-1A证据标准的证据示例;

  • 第二、如果申请人证明某一特定标准不适用于他们的职业,他们可以提交与该标准具有同等意义的证据。比如如果是创业型企业家提交O-1A的申请,如果初创企业薪水不高,那么可以考虑其他材料,比如投资或者持有股权或期权的证明文件;

  • 第三、移民官的审理重点是申请人未来的工作是否涉及与该个人获得赞誉的职业同样的技能或专业知识。

通过以上调整,拜登政府扩大STEM的专业领域,文科学生也将受益。此外通过修正并具体化NIW和O-1A的审理标准,放宽了专业人才移民美国的门槛,展现了美国白宫和移民局对于STEM专业研究人员和学生的欢迎态度,为他们长期留美工作提供便利。

利好二

2022签证配额大增,EB-1A将不排期进行到底,EB-2 NIW排期继续提速。

美国国务院1月19日公布了2022财年(2021年10月1日-2022年9月30日)的移民配额限制,亲属移民是226,000个配额,职业移民的配额则比正常年份的基础法案配额14万张增长了一倍,达到了28万张。

为何美国职业移民配额翻倍?

2022财年并不是签证配额比基础法案配额多的第一年,实际上职业移民签证配额已经连续三年增长。2020财年职业移民配额为156,500,2021财年职业移民配额为262,000,2022财年职业移民配额为280,000。

根据美国移民法规定,任何一个财政年度中未使用的亲属移民配额会被转移到下一年的职业移民配额中。

在2021财年(2020年10月1日至2021年9月30日)中,受疫情影响,全球美国领事馆长时间临时关闭,导致运转效率降低。

此外,美国EB-4类签证配额使用较少,加上EB-5区域中心法案于2021年6月30日暂停。导致2021财年中有14万张签证名额没有用完,顺势转入2022财年的职业移民配额中,职业移民配额也就顺势增长到了28万张。

配额增长后谁会受益?

此次配额增加适用于职业移民五大优先类别的申请人,例如美国EB-1A杰出人才移民,美国EB-1B杰出教授研究员移民,美国EB-1C跨国公司高管移民,NIW国家利益豁免移民,EB-2/EB-3雇主担保移民,EB-4特殊类移民以及EB-5投资移民。

其中,EB-1、EB-2和EB-3类申请受益最大,配额为28.6%。EB-1/EB-2/EB-3的世界配额为80,080,每个国家的配额为5,605。

名额增加势必带来排期的前进,预计美国职业移民各类别的排期将会大幅度前进。其中,EB-1类别作为第一优先级别,不仅吸纳2021财年未用尽的亲属移民配额,还将吸收2022财年因为区域中心法案暂停EB-5未用尽的配额。

利好5

从去年4月开始至今,我们可以看到,EB-1一直处于无排期状态;EB-2的前进速度平均前进3-4个月。预测在2022年由于签证数量增加以及用到2021财年未用尽的亲属类签证名额,EB-1仍将全年继续保持无排期,EB-2下的NIW会提速缩短排期时间。

除了上述开年利好外,2021年8月美国参议院以69票通过了“美国万亿基建大计划”(1.2万亿美元的基建法案和3.5万亿美元的预算草案框架)。除去为现有联邦公共工程项目提供资金外,基建法案新增的支出约为5500亿美元,将在五年内投资于修建道路、桥梁等重大项目,改善铁路、机场等公共交通设施,更新供水供电系统、改善宽带网络等。

5500亿美元的投资主要用于:

1100亿道路桥梁、660亿铁路、390亿城市轻轨、250亿机场、170亿港口、150亿电动汽车、110亿提升道路安全、10亿重新连接社区、650亿电力基础设施、650亿宽带网络、550亿水利基础设施、470亿应对网络安全和气候变化设施、210亿污染土地废弃矿山灯改造、80亿西部水利工程。

拜登政府对“万亿基建大计划”寄予无限厚望,并预期将在未来10年平均每年为美国带动200万个就业岗位,大力拉升GDP。中国门户网站《中国日报》对该基建计划,中美基建共建内容评价为“对中国与世界的公共平台和中国的未来都将起到未雨绸缪的作用”。乘着这个政策的东风,上述领域的申请人结合自身条件可以把握机遇选择合适的美国高级别人才类的项目。

综合以上,我们可以看到从2021年下半年后美国移民政策更加倾向本国所需,广纳人才。如果您想对美国EB-1A杰出人才或EB-2 NIW国家利益豁免这两个高级别人才项目有更多了解或想评估自己是否符合申请条件,请扫码与我们取得联系。