浅谈加拿大每天$10“可负担得起的儿童保育计划”

飞出国:2021年4月,加拿大总理贾斯汀.特鲁多(Justin Trudeau)概述了未来五年内全国日托费用平均每天10加币的目标。

为了实现这一目标,联邦政府承诺在未来五年内投资300亿加币,之后每年至少投资92亿加币。总理办公室表示,到2022年底,新系统可以将魁北克以外所有地区的日托费用平均降低50%。

自宣布以来,联邦政府已与各省和地区就实施这一新的早期学习和儿童保育制度进行了谈判。到目前为止,已经与七个省份和一个领地达成了协议。这些协议的一部分要求确定联邦政府将提供多少资金,以使每个司法管辖区都能负担得起儿童保育服务,并通过技能培训和工资上涨等方式来支持儿童保育服务提供者。

这一举措背后的用意是刺激全国的经济增长和社会繁荣。在宣布这一决定后,总理办公室解释说:“通过建立早期学习和儿童保育系统,我们将使加拿大家庭的生活更加负担得起,创造新的就业机会,扩大中产阶级,增加妇女在劳动力中的参与,并推动全国经济强劲增长。”

这项政策可能对加拿大各地的父母来说都是一个巨大的胜利,对于面临脆弱环境的父母来说可能更是如此。移民有可能是受益最大的群体之一。

移民到达加拿大的年龄往往比加拿大人的平均年龄要小。这意味着他们往往有更年轻的家庭,获得负担得起的儿童保育服务至关重要。与普通加拿大人不同,移民可能没有现有的家人和朋友来照顾他们的孩子,而且可能还没有足够的收入来负担日托费用。通常,移民中的女性会首当其冲担负起照顾孩子的责任。

新移民女性在加拿大难以融入经济和社会的原因之一,就是缺乏负担得起的日托选择。例如,在加拿大新移民的主要目的地多伦多,根据联邦政府的2021年预算,平均每月的幼儿费用为1600加币。对于有两个孩子的典型家庭来说,每月将超过3000加币。

在没有负担得起的托儿选择的情况下,新移民中的女性可能会被迫待在家里照顾孩子。这阻碍了她们认真从事加拿大职业生涯的能力,也阻碍了她们建立社交网络的能力,而社交网络对于在加拿大有宾至如归的感觉至关重要。不出所料的是,新移民女性在研究中报告说,她们在抵达加拿大的最初几年感到被孤立,这很大程度上是因为她们的育儿责任。

因此,提出每天10加币的托儿计划很可能会让更多的移民妇女能够从事自己的职业。这将提高移民家庭的购买力,因为他们可以期望获得更多收入,同时看到他们的日托成本下降。该计划还将改善移民妇女之间的社会融合(因为工作场所也是建立社交网络的关键),并为加拿大劳动力市场带来好处。加拿大劳动力市场的900万婴儿潮一代将在未来10年全部达到退休年龄。

另一个可能的主要好处是新来的孩子会获得更好的教育和社交成果,因为他们将获得更多的学习和结交新朋友的机会。

“2021年预算”列举了一些例子和研究,为这个新方案提供了依据。1997年,魁北克妇女的劳动参与率比加拿大其他地区低四个百分点,但今天,在该省实行自己负担得起的托儿制度后,比全国平均水平高出四个百分点。此外,预算案引用了一项TD经济研究,该研究发现,在幼儿教育上每投资$1,就能为整体经济带来$1.5-$2.8的回报。

说了这么多,我们以BC省为例,具体来看看这个“可负担得起的托儿计划”是怎样的。

在BC省,“负担得起的儿童保育津贴”是每月向符合条件的家庭支付的托儿费用。家庭收入、家庭规模和托儿类型等因素决定了家庭可以获得多少支持。家庭每年都需要更新他们的申请。

符合什么样的标准才能有资格享受“可负担的起的儿童保育津贴”呢?

首先,儿童的父母或监护人必须是:

  • BC省的居民(必须拥有当前BC省的住址);
  • 加拿大公民、永久居民、公约难民或需要保护的人。

其次,“负担得起的儿童保育津贴”是根据所提供的儿童保育类型计算的。大部分的托儿类型都是符合津贴资格的,同住的家庭成员提供的儿童保育、特许的临时保育和娱乐保育则没有资格获得资助。

以下每月最高资助金额适用于儿童满19个月、29个月和37个月(如适用)的月份的第一天。学龄是指孩子将在该学年的12月31日或之前满5岁。如果孩子到了学龄但未入学,也可能有资格享受该类型保育的全日津贴。津贴申请人需将此信息包含在申请中,或与幼儿服务中心联系。

有执照的托儿所

有执照的儿童保育提供者会受到地区卫生当局的监督和定期检查,并满足特定要求。

集体儿童保育/多年龄段儿童保育/学龄儿童在校保育 每月最高津贴
19个月以下儿童 $1250
19个月及以上但未满37个月儿童 $1060
37个月及以上但未达到学龄的儿童 $550
学龄儿童 $415
家庭儿童保育/居家多年龄段儿童保育 最高每月津贴
19个月以下儿童 $1000
19个月及以上但未满37个月儿童 $1000
37个月及以上但未达到学龄的儿童 $550
学龄儿童 $415
有执照的学前班 最高每月津贴
29个月及以上但未达到学龄或已达到学龄但未入学的儿童 $225
其他情况 最高每月津贴
放学托管(入学儿童) $210

注册但无执照的托儿所

这些都是无执照的托儿提供者,他们必须在儿童保育资源和转介中心登记。

在不需要注册执照的环境中提供的儿童保育 每月最高津贴
19个月以下儿童 $600
19个月及以上但未满37个月儿童 $600
37个月及以上但未达到学龄的儿童 $550
学龄儿童 $415
放学托管(入学儿童) $210

不需要执照的托儿所

这些托儿服务提供者可以在BC省合法经营,他们没有注册、执照、监督或检查,不需要达到健康和安全标准。

在无执照(不需要执照)的环境下提供托儿服务 每月最高津贴
19个月以下儿童 $438
19个月及以上但未满37个月儿童 $404
37个月及以上的儿童 $354
放学托管(入学儿童) $210

儿童自己的家庭保育

这是在儿童家中安排的不需要执照的托儿服务。例如:保姆或看护。来自其他家庭的孩子不能包括在这种托儿服务中,保育提供者不能是住在家里的亲戚。

在儿童自己家中提供的托儿服务 每月最高津贴
第一个19个月以下的孩子 $394
第一个19个月及以上的孩子 $318
第二个19个月以下的孩子 $198
如果家庭中另一个未达到学龄的孩子也在家里接受照料,那么第一个学龄孩子在上学前或放学后接受照料;第二个19个月及以上的孩子,无论是否接受放学托管;每增加一个孩子,无论是否接受放学托管 $147
放学托管:第一个学龄儿童,除非家庭中另一个未达到学龄的孩子在家中接受照料 $210

父母必须能提供以下要求托儿服务的理由之一:

  • 工作或自雇;
  • 上学;
  • 参加就业计划;
  • 找工作(只有一位家长或监护人);
  • 由于疾病影响照料孩子;
  • 孩子正在上有执照的学前班;
  • 已被儿童和家庭发展部或委派的土著机构社会工作者转介。

根据家庭的年收入和扣减额或调整数,来计算家庭是否有资格获得资助金额。这一步称为收入测试。一般来说,收入不超过$111000的家庭可能有资格获得资助。收入超过$111000,但因家庭人数或有特殊需要的子女而有相当大扣减额的家庭也可以申请。

父母需要分享其加拿大税务局(CRA)收入记录,当有可能影响到其资格的更改时,此收入信息将在每次评估中得到验证。该信息来自于父母或监护人最近可用的前两年的CRA评估通知第15000和14500行的信息。如果家庭中有父母两人或两个监护人,则配偶双方都需要分享其收入信息。配偶是指与津贴申请人有以下关系之一的同性或异性的人:

  • 婚姻关系;
  • 与其生活在一种类似婚姻的关系中;
  • 至少已与申请人生活了三个月,或者近12个月中生活了九个月,并且与其有着一种经济上的依赖或相互依存的关系,这与婚姻关系是一致的。

即使津贴申请人过去两年没有报告任何收入,仍然需要提供CRA同意以确认其过去两年的收入(除非其家庭情况是免于收入测试的)。

如果家庭在儿童和家庭发展部的安置下照顾其他人的孩子,他们可以免除收入测试。

如果申请人过去两年未向CRA报税,请填写上一个日历年的收入申报表。

如果津贴申请人的收入自前一年以来有所下降,可以使用收入申报表来报告。提供变更后12个月的收入估计值。每次收入发生变化,都需要提交表格。每次填写表格时,都会审查申请人的估计收入,如有必要,申请人的资金数额将在其收入变化后的一个月内进行调整。估计收入金额将继续使用,直到它高于申请人向CRA报告的收入(或作为收入的替代证明的一部分)。

如果申请人或配偶撤销CRA同意,则不再有资格领取“可负担得起的儿童保育津贴”。不过,如果配偶因不再符合配偶的定义,他们的撤销将不会影响申请人的ACCB案件。

申请资助的日期为需要托儿的月底前。例如,如果想从9月1日起获得托儿津贴,则需要在9月30日前申请。

阿省“可负担得起的”儿童保育计划

飞出国:阿尔伯塔省宣布该省已成功地与联邦政府达成协议,该协议将支持扩大可获得负担得起的高质量儿童保育,为家庭提供他们所需要的选择。从2022年1月开始,这项在阿省阿省制定的计划还将尚未进入幼儿园的儿童的父母费用平均减少了一半,到2026年,平均每天的托儿费用将降至10加币。

通过该协议,将投资38亿加币用于尚未进入幼儿园的儿童的托儿服务:

  • 28.65亿加币用于降低阿省父母的托儿费用;
  • 2.4064亿加币用于增加托儿空间;
  • 2.026亿加币用于制定和资助儿童保育方案,以支持弱势群体和多样化人口以及有额外需求的儿童;
  • 3.0616亿加币用于支持有执照的机构和经认证的教育工作者为其社区的家庭提供高质量的支持。

该计划的主要特点

提高负担能力:在协议的未来五年内,阿省将:

  • 到2022年初,对于有孩子尚未进入幼儿园的家庭,将享受有执照的托儿费用平均降低50%;
  • 到2025-2026年,将有孩子尚未进入幼儿园的家庭的平均有执照托儿费降至每天10加币;
  • 增加对父母、儿童保育人员和工作人员的支持。

扩大儿童保育的可及性:为确保家庭可以选择最适合他们的托儿服务,阿省将:

  • 在未来五年内增加至少42500个新的有执照的托儿空间;
  • 支持持牌托儿服务 – 在特许机构下的幼儿园、日托和家庭日托所;
  • 确保需要临时照顾或过夜托儿服务的家庭的灵活性;
  • 支持有特定学习、语言、文化和其他需求的儿童。

支持高质量的儿童保育:优质护理始于优质教育工作者。该协议为以下项目提供资金:

  • 为阿省的幼儿教育工作者提供专业发展、培训和提高认证水平;
  • 继续提高儿童保育教育工作者的工资 – 加拿大最高工资之一。

该计划对父母来说意味着什么

从2022年初开始,家长将看到费用降低,并且预计平均支付:

  • 如果他们的收入低于$119999,则每天的托儿费用为$10;
  • 如果他们的收入在$120000-$179999之间,则每天的托儿费用为$11-$17;
  • 如果他们的收入在$180000及以上,则每天的托儿费用为$22.19。

例如:一个年收入$120000的家庭,有一个婴儿全日制在有执照的托儿中心保育,目前平均每月支付$1172。到2022年初,这个家庭预计平均每月支付$284。

关于该计划的其他细节

如何降低费用

从2022年开始,尚未进入幼儿园的儿童的托儿费将从以下两方面降低:

  • 向持牌机构辖下的持牌幼儿园、日托和家庭日托所提供运营补助金,以便运营商可以降低托儿费用;
  • 提高托儿补贴资格标准的门槛,使更多家庭受益:
    • 家庭收入低于$119999,全额补贴;
    • 家庭收入在$120000-$179999之间,部分补贴;
    • 家庭年收入不超过$180000的学前班(非全日制)固定费用为每月$125。

新的收入门槛下的补贴申请将于2022年1月中旬开放,预计会有大量申请,这可能会导致处理时间更长。

学龄前至六年级学龄儿童的补贴标准和资格标准没有变化。

最高补贴率

下表列出了尚未进入幼儿园的儿童每月在持牌日托中心保育100小时或以上的最高补贴率,按家庭总收入计算。

收入 ($) 最高补贴率(%) 每月津贴
$0 to $119,999 100% $266
$120,000 to $124,999 95% $253
$125,000 to $129,999 90% $239
$130,000 to $134,999 85% $226
$135,000 to $139,999 80% $213
$140,000 to $144,999 75% $200
$145,000 to $149,999 70% $186
$150,000 to $154,999 65% $173
$155,000 to $159,999 60% $160
$160,000 to $164,999 55% $146
$165,000 to $169,999 50% $133
$170,000 to $174,999 45% $120
$175,000 to $179,999 40% $106

运营补助金

  • 运营补助金有助于支付日常运营有执照托儿机构的费用,并必须用于降低家长费用;
  • 补助金接受者必须承诺与政府合作,确保所有家庭的费用在5年末达到平均每天10加币。

资格

有执照的儿童保育计划,例如为婴儿、学步儿童和学龄前儿童提供护理的持牌学前班、日托和家庭日托之家。

如何计算补助金

  • 根据托儿服务类型和年龄组,使用全省每个空间每月的平均计划费用计算运营补助金;
  • 鉴于该年龄段的员工与儿童比例较低以及运营空间的额外成本,婴儿空间(19个月以下)将获得最高的补助金;
  • 运营补助金:
    • 婴儿(日托) - $635
    • 幼儿(日托) - $510
    • 学龄前(日托)- $450
    • 学龄前(上学前)- $75

创建新的儿童保育空间

我们的重点是加强持牌非营利和家庭为本的幼儿保育能力:

  • 从2022-2023年开始将创建10000个非营利持牌空间;
  • 未来五年内,除私人空间外,还将新建42500个新的非营利持牌空间。

有执照的家庭日托园将在改善儿童保育机会方面发挥重要作用。阿省将与机构合作,寻找方法消除无牌运营商成为有牌系统一部分的障碍。

工作场所培训与发展

将提供资金以支持幼儿教育工作者和支持人言的专业发展和培训。

  • 这包括支付教育和培训工资,以及支付费用以抵消运营商的成本,并提高员工的参与能力;
  • 资金还将用于提高幼儿教育工作者的认证水平。

加薪

在加拿大,幼儿教育工作者拥有最高工资水平意味着可以招募和留住最好的教育工作者。大约有15000名幼儿教育工作者将获得加薪。

工资水平因幼儿教育工作者的认证级别而异:

  • 第三级:除雇主支付的工资外,每小时增加6.62加币;
  • 第二级:除雇主支付的工资外,每小时增加4.05加币;
  • 第一级:除雇主支付的工资外,每小时增加2.14加币。

我们正在扩大申请加薪的合格工作时间,以包括计划和管理时间。该协议包括一项承诺,以探讨在未来一年提高我们的工资计划和其他福利考虑的可能性。