魁北克2022年的移民计划不足以解决劳动力短缺问题

飞出国:魁北克正在寻求再次增加移民。加拿大时间2021年10月28日,魁省宣布将在2022年接纳多达52500名新永久居民。但是,该省仍然没有达到支持更强劲的经济增长所需的目标。

魁北克目前是加拿大失业率最低的省份之一。其9月份的失业率为5.9%,而全国失业率为7.1%。失业率低的原因之一是魁北克是加拿大老龄化最严重的省份之一。魁北克超过20%的人口年龄在65岁及以上,而全国这一比例为18.5%。魁北克的出生率也与全国平均水平一样低,并且还是加拿大平均移民率最低的省份之一。

当把所有问题汇聚到一起时,我们可以看到魁省其实正面临着严重的劳动力短缺。根据加拿大统计局的数据,魁北克是加拿大职位空缺增幅最高的地区之一。这使得雇主难以满负荷运转,从而难以满足消费者的需求。这反过来又使雇主难以进行投资,从而无法创造就业机会和促进经济增长。

在整个2021年,魁北克的媒体头条都有劳动力短缺的主题,利益攸关方指出,需要增加移民,作为更好地满足该省劳动力市场需求的解决办法的一部分。例如,魁北克雇主理事会主席在7月写了一篇文章,提出了解决工人短缺问题的十个解决办法,其中两个涉及提高移民水平和改革临时外籍工人方案。今年9月,魁北克制造商和出口商发布了一份报告,称过去两年劳动力短缺给该省造成了180亿加币的损失,并呼吁更多的移民来帮助解决这一问题。

我们将魁北克的移民数据放在历史大背景中去看,可能更容易理解,之前魁省的目标是每年接纳约50000名新移民,直到2018年秋季新政上台。魁北克联盟(CAQ)成功地开展了竞选活动,承诺将移民人数减少20%,因为该党认为需要做更多的工作来改善该省的新移民融合。根据其第一个计划,CAQ设定了2019年最多接纳41800名移民的目标。

2019年之前每年接纳50000新移民的人数已经很低了,所以CAQ的新政策给魁省的经济带来了更大的压力。尽管魁北克有权制定自己的移民目标(其他任何省份或地区都没有这样的权利),并且拥有加拿大23%的人口,但它仍然选择只接纳12%的新移民。按人均计算,魁北克目前的移民率为0.6%。与加拿大政府根据2021-2023年移民水平计划所追求的1%的移民率相比,可谓相形见绌了。

必须强调的是,更高水平的移民并不能解决魁北克劳动力市场的所有挑战。分析人士和评论员指出,需要各种解决方案,例如,更多的技能培训和帮助被边缘化的社会成员获得就业机会。与此同时,移民是这一等式的关键部分。

那么,魁北克的最佳移民水平是多少呢?

鉴于该省的人口和劳动力面临的挑战严重性,魁北克需要制定更高的移民水平。一个很好的基准是将魁北克的移民率设定在与IRCC目前追求的目标相同的水平。

鉴于魁北克省的人口约为840万,这意味着魁北克追求每年84000名移民的移民目标可能是明智的。这一数字似乎很高,但将与全国平均水平保持一致,并将使魁北克的移民率在落后全国其他地区多年之后迎头赶上。在短时间内大幅增加移民是很困难的,但该省可以制定一个多年计划,在五年左右的时间内逐步达到这个数字。

然而,最终CAQ是民主选举产生的,选民授权其将该省的移民人数保持在较低水平。尽管如此,CAQ也有责任增加该省的繁荣,在不影响融合的情况下寻求更高的新移民水平是魁北克繁荣的关键因素。现在该省2022年的计划已经确定,我们不能指望魁北克的移民目标在明年内得到调整。但是,到明年这个时候,魁北克的选民将前往投票箱,来决定谁将领导他们的下一届政府。届时,CAQ和反对党将有机会分享他们对魁北克未来的看法,包括各党派认为支持该省经济的适当移民水平。