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社会事务、科学和技术常务参议院委员会(SCSAST)发布了一份报告，建议加拿大移民难民和公民部(IRCC)停止发放封闭式工作许可。
该报告审查了临时外国工人计划(TFWP)的结构和使用情况，该计划于1973年推出，旨在帮助加拿大雇主填补没有加拿大人或永久居民符合资格或申请的紧急空缺职位。
根据该报告，TFWP本应是加拿大雇主的“最后选择”，但已演变为“加拿大劳动力市场的核心组成部分”。
SCSAST等常设委员会负责调查和研究影响加拿大的问题，并将其提交政府考虑和采取行动。参议院是加拿大议会的上议院，是调查和立法部门。
像TFWP这样的项目已经成为许多新移民获得永久居留权的主流途径。他们来加拿大是为了获得加拿大境内工作经验，这在申请永久居留途径时是有利的，比如EE加拿大经验类移民。
希望使用TFWP招聘的雇主必须从加拿大就业和社会发展部(ESDC)获得积极或中性的劳动力市场影响评估(LMIA)。这份文件向加拿大政府证明，雇佣外国人不会对国民经济或劳动力产生负面影响。
在提交LMIA之前，雇主必须满足几个要求，例如特定时期的广告，并提供证据证明没有加拿大或永久居民有资格担任该职位，或者没有人申请过该职位。
一旦雇主有了有效的LMIA，他们可以与他们希望雇用的候选人分享，这样他们就可以在向IRCC申请工作许可时将其包括在内。
一旦雇员到达，雇主必须提供住房和医疗保健等支持，确保向雇员支付规定的工资，并提供安全、无虐待或骚扰的工作环境。
通过TFWP获得的工作许可是封闭的，这意味着雇员在加拿大期间只能为一个雇主工作。如果他们离职，他们可能不再有资格留在这个国家。在雇主虐待的情况下也有例外。
TFWP的发展并非没有受到批评，其中大部分已在SCSAST报告中概述。其中一个流行的主题是TFWP“对雇主或工人来说效果不好”。雇主特定的工作许可本质上使移民工人更容易受到不良行为者的虐待，并对获得权利和保护设置了结构性障碍。
库珀研究所(Cooper Institute)最近的另一份报告从雇主的角度强调了该计划的其他问题，特别是关于季节工的问题。报告称，雇主对无法对流动劳动力进行适当的培训或计划他们一年的工作感到沮丧，并谈到了雇主与雇员之间形成的近乎“家长式”的关系所带来的压力，因为雇员依赖雇主提供住房和医疗等必需品。
SCSAST的报告进一步指出，善意和合规的雇主缺乏灵活性，无法根据需要将工人转移到其他地方，也无法提升高技能员工的工作质量或长期服务。
为了减少临时外国工人的脆弱性，SCSAST希望政府在未来三年内逐步取消特定雇主的工作许可。库珀研究所也赞同这一观点，该研究所呼吁移民部终止特定雇主的工作许可，转而向所有移民工人提供永久居民身份。
库珀研究所认为，这将是有益的，因为“没有完全的永久居留身份，移民工人的生活和工作环境与加拿大同行截然不同。他们的临时移民身份使他们成为一个单独的工人阶层，并对保护他们的劳动权利造成重大障碍。”
报告指出，许多由移民部资助的安置服务对临时移民来说是无法获得的，这使得他们在适应加拿大生活和了解自己的权利方面处于不利地位。
另外，SCSAST的报告建议政府研究用特定行业和/或区域的工作许可来代替目前的TFWP。研究表明，这对雇主来说可能是一个优势，因为他们通常要承担与工人的医疗、交通和住房相关的重大经济责任。报告说，为了继续支持拥有特定行业或地区工作许可的工人，雇主可以向一个地区权威机构支付费用，由该机构承担部分行政负担。
SCSAST告诉参议院，沟通不畅已被证明是该计划的一个关键失败。目前，TFWP涉及多个部门，各部门之间的沟通不一致。例如，雇员并不总是被告知他们的权利，一些雇主受到重复的工作场所检查(这些检查通常提前宣布，使不合规的雇主暂时改善工作条件变得不那么困难)，并且缺乏数据组织，这使得难以衡量项目成果。
作为回应，SCSAST报告称，加拿大政府建立移民工作委员会至关重要。该委员会将包括一名移民工人专员、一名雇主专员以及加拿大政府通过加拿大就业和社会发展部和IRCC派出的代表。该委员会将作为报告虐待和凌辱临时外籍工人的单一联络点，并倡导他们的权利。它还将与相关利益攸关方举行年度磋商，并努力“制定一项研究议程，收集、分析和传播有关加拿大移民工人经历及其在劳动力市场中的作用的数据”。
这两份报告都提出了许多其他建议，包括更好地为临时工人提供抵达前的信息，加强对工作场所的突击检查，扩大省级提名计划，允许更多的临时和移民工人成为永久居民。
根据参议院概述的立法，一旦常务委员会提交了一份报告，政府有150个日历日的时间做出回应，或者解释为什么没有做出回应。