美国国土安全部（DHS）提出取消 H-1B、L-1 等用 I-129 提交的工作类非移民申请延期时对“同一事实下先前批准结果”的优先参考规则，若最终规则生效，后续延期申请将面临更完整的重新审查；该拟议规则计划于 2026 年 10 月 14 日刊登《联邦公报》，目前仍处于拟议阶段，公众可在刊登后 30 天内通过 regulations.gov 提交意见。
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对加拿大境内持美国 H-1B 身份、计划继续赴美工作，或正在安排美国雇主续聘的海外华人来说，变化重点不在新的签证类别，而在延期申请的审查方式。
先看变化：过去的“延续性”会减弱
目前规则要求，USCIS（美国公民及移民服务局）审理使用 I-129 表提交的延期申请时，如果申请涉及相同申请方、受益人和基础事实，通常会参考此前批准结果，除非发现重大错误、重大情况变化或新的重要不利信息。源1
DHS 提议删除这一规定，即删除 8 CFR 214.1(c)(5) 中关于对既有批准结果给予参考的要求。源1
如果最终规则按照提案实施，延期申请中的核心变化可能包括：
- USCIS 审查员拥有更大的事实调查空间。
- 申请人需要持续证明自己符合 H-1B 资格。
- 过去获批记录本身不会成为延期批准的主要保障。
DHS 在拟议规则中说明，移民福利申请的举证责任始终由申请人、受益人或请愿方承担；取消延期审查中的优先参考规则，是为了让审查回到逐案核实证据的模式。源1
对持 H-1B 人群的实际影响
1. 工作和身份：续签材料准备要求提高
H-1B 延期通常通过 Form I-129 提交。DHS 文件指出，延期申请需要提交证明维持身份以及继续符合非移民工作类别要求的材料。源1
未来准备延期时，申请人和雇主应重点整理：
- 当前职位描述是否与批准的专业职位一致。
- 薪资、工作地点、雇佣关系是否持续符合要求。
- 公司业务、岗位需求和项目安排是否有变化。
- 过往批准文件与当前申请材料是否保持一致。
对于已经多次延期、职位变化较多、公司结构调整较频繁的人群，材料之间的一致性会更加重要。
2. 时间安排：不要把延期当成简单续期
此前获批的 H-1B 并不会自动决定下一次延期结果。DHS 在拟议规则中强调，每一次移民福利申请都需要满足当时的资格要求。源1
实际操作中，建议：
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提前整理历次 I-129、批准通知和雇佣文件。
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核对职位、工资、地点和雇主信息变化。
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在提交延期前确认支持文件完整。
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保留能够说明岗位真实性和持续性的记录。
目前哪些已经确定，哪些仍在等待
流程是：拟议规则刊登 → 30 天公众意见期 → DHS 决定是否发布最终规则。最终规则发布前，现行规则继续适用；发布后按最终规则的生效日实施。
目前确定的是：DHS 已发布拟议规则文件，文件编号为 USCIS-2026-0529，内容包括删除 8 CFR 214.1(c)(5)。源1
目前未确定的是：最终规则是否会发布、最终文字是否与提案完全一致，以及具体生效日期。
加拿大申请人现在可以做什么
对于人在加拿大、准备转美国工作，或已经持 H-1B 并计划延期的人：
- 不要仅依赖过去批准通知判断延期风险。
- 保存完整雇佣和岗位证明文件。
- 提前检查职位变化是否需要额外处理。
- 关注 DHS 最终规则发布后的正式要求。
最终要记住三点：
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现在仍是拟议规则，不是已经实施的新标准。
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变化核心是延期审查中的“参考过去批准”机制可能取消。
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雇佣和岗位文件平时就整理齐，延期时不用临时补材料。
参考资料
[1] Federal Register，DHS Proposed Rule：Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility