H-1B 拟加收 10.3 万美元：今天一分不用付，但 DHS 写明它和那笔 10 万可以一起收
国土安全部 2026 年 8 月 25 日在联邦公报上提议，对每一份占年度名额的 H-1B 申请，在递交时另收 103,265 美元。这个数字今天不用付——它还是一份拟议规则，意见征集到 9 月 24 日，之后还要出终局规则才谈得上生效。
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真正值得读全文的，是文件里一句被标题忽略的话：如果一份申请同时落在总统公告要求的那笔 10 万美元付款和这笔新费之下，申请人两笔都要付。国土安全部把这句写进了正文，不是留给别人推测的。
这份文件现在处在哪一步
文号 2026-17324，DHS 案卷号 USCIS-2026-0298，类型是 Notice of Proposed Rulemaking，8 月 24 日归档、8 月 25 日刊出。公众意见必须在 2026 年 9 月 24 日美东时间午夜前通过 regulations.gov 递交。源
值得特别记一笔的是这份文件里没有什么：截至本文取证，全篇没有写生效日，也没有写过渡条款。规则正文只有一句话，在 8 CFR 106.2(a)(3) 下新增一项，写明「所有 H-1B 占名额申请，包括适用高学位豁免的，另收 103,265 美元」。也就是说，「什么时候开始收、递件当天算哪一版」这个对个人最要紧的问题，这一轮根本没有答案，只能等终局规则。源
它只打在「占名额」那一张申请上
拟议条文限定的适用对象是 cap-subject petition，也就是要动用每财年 65,000 个普通名额、或 20,000 个美国高校硕士及以上学位名额的那一次申请。DHS 在脚注里写得更直白：这笔新费不适用于不占名额的 H-1B 申请，例如按 INA 214(g)(5) 和 (7) 免名额的那些。源
所以看到 transfer、extension 这几个字就自动加十万，是错的；反过来假设换雇主一定免，也是错的。判断只有一条：这一次递交的申请，需不需要占用年度名额。已经被计入过 cap 的人续期或换雇主通常不占，但从免名额雇主跳去一个要占名额的岗位，情况就不同。这一层是受益人历史加雇主性质的组合题，递件前应以 USCIS 现行规则原文和雇主的美国移民律师意见为准。
另一个常被说反的地方：美国硕士、博士不是不收。提案原话是「including those eligible for the advanced degree exemption」。这里的 exemption 指的是相对 65,000 名额的那 20,000 个法定例外额度，不是对这笔新费的豁免。源
那句关于叠加的话，值得逐字看
原文是：这笔拟议费用在适用时，是在所有其他应付费用或款项之外的，包括总统公告项下另行要求的付款义务；因此，只要一个申请人同时受制于公告要求的付款和本规则拟议的新费，该申请人就要两笔都付。源
被叠加的那一笔来自 2025 年 9 月 19 日的第 10973 号总统公告，金额 10 万美元。它今天的状态是三层的，缺一层就会读错。公告本身还在。落实付款的机构指引已被马萨诸塞州联邦地区法院于 2026 年 6 月 8 日撤销。政府 6 月 11 日提起上诉，截至本次 NPRM 刊登日，第一巡回上诉法院仍未裁。DHS 另写明，撤销令若日后被解除，它会按公告条款以及公告的任何延长或续期继续收这笔钱。源
那么今天有没有人要付 203,265 美元？没有。新费只是提案，10 万那笔的执行指引被撤销、仍在上诉。
还有一层算术值得自己做一遍。公告写明的适用窗口，是 2025 年 9 月 21 日到 2026 年 9 月 21 日之间递交的申请，除非获得延长。而本次意见征集要到 9 月 24 日才截止，比公告的窗口末端晚三天——终局规则赶不上。
所以 20 万美元这个场景要成立，得同时满足三件事：公告被延长或续期，撤销令被解除，新规走完流程成为终局规则。这三件事各自的概率我们不评估。但把三个开关分开摆出来，比看一个加总出来的耸动数字有用得多。
88 亿美元：DHS 自己给出的账
DHS 按每年 85,000 份占名额申请的量测算，这笔费用一年可带来约 88 亿美元收入。85,000 这个数正是 65,000 加 20,000 两个法定名额之和。源
这个数解释了这项提案的性质。它不是按办案成本定的规费——DHS 自己把它写成一项专门的收入机制，用来回收联邦政府运行合法移民体系的部分成本，覆盖范围包括国土安全部、司法部、国务院和劳工部四家。换句话说，一张 H-1B 申请要替四个部门的一部分开支买单。这也正是意见征集期里最可能被挑战的地方：用一个签证类别的申请人去补另外三个部门的预算，法律依据够不够，本身就是可以写进公众意见的问题。
高校和非营利：为什么不能简单说「全免」
DHS 明确提出不对免名额的 H-1B 申请收这笔费用，理由是这类岗位多半由非营利研究机构、政府研究机构和教育机构提供，与庇护项目费当年对这些机构的处理保持一致。源
但机构名字里有「大学」「研究院」不等于这张申请免名额。免名额的资格要看机构性质与这份具体申请是否落在 INA 的相应条款下。对求职的人来说，最有信息量的问题不是「学校是不是免十万」，而是让 HR 或律师明确回答一句：这张申请走的是免名额通道，还是要占用年度名额。
加拿大读者常被说错的那条后手
如果你是加拿大公民，职业在 USMCA 专业清单内，且美国岗位确实要求这个专业，TN 是一条与 H-1B 完全不同的身份路径，不占 H-1B 名额，自然也不碰这笔拟议费用。移民局列的资格条件是：加拿大或墨西哥公民；职业列入 USMCA；美国职位需要 USMCA 专业人士；有事先安排好的全职或兼职工作；具备从事该专业的资质。人在美国境外的加拿大公民不必先去领馆办签证，可以在指定口岸或预检站向 CBP 官员出示材料当场确立身份。源
关键在第一条：加拿大永久居民不行。枫叶卡不是公民身份，TN 要的是国籍。「人在加拿大就绕去 TN」这句话，对一大半在加拿大的华人读者不成立。
现在这几天，什么是有用的动作
已经中签、正在准备递表的人，按递件当天的现行费用表推进，不必因为一份尚未生效的提案自行停案；具体金额以 USCIS 的 G-1055 费用表当日版本为准。
准备参加未来抽签的人，可以把问题问得更完整一点：如果终局规则在我们递表之前生效、金额仍是 103,265 美元，公司还会不会提交。这句话把一个含糊的 HR 表态，变成公司能不能承担六位数增量的明确回答。10.3 万美元已经不是普通申请费的量级，它会进到岗位审批和招聘预算那一层。
想让自己的意见进入记录的人，9 月 24 日之前可以在 regulations.gov 按案卷号 USCIS-2026-0298 提交评论。这是这份文件目前唯一向个人开放的正式通道，评论会进入公开卷宗。
至于公司能不能通过降薪、借款、报销协议把这笔钱转给员工，这里不给「肯定可以」或「肯定不可以」的答案。提案把缴费义务写在递交环节、主体是雇主，但真要转嫁会碰到 H-1B 与 LCA 的工资规则和劳动法，这一层要由雇主的美国移民及劳动法律师单独判断。
顺着去读
H-1B 的名额、抽签加权机制、现行费用表和那笔 10 万美元付款的完整来龙去脉，在这一篇里按官方页面逐条核过。美国 H-1B 工作签证 2026：抽签改按工资加权，10 万美元付款被法院叫停
如果你是加拿大公民、想把 TN 当成正经路径比较而不是备胎。TN签证2026完全指南：63职业·边境即批$50·软件工程师/会计师/医生申请攻略
抽不到签之后还有哪些身份可以接。H-1B签证申请2026：抽签概率怎么提高？抽不到有哪些Plan B
标记：源＝一手官方原文；
报＝媒体报道；
预＝预测；
诉＝诉讼中；
坊＝坊间说法。
移民个案涉及身份连续性、名额资格和雇主合规。本文写的是规则状态，不是个案结论；递件前以 USCIS 与 DHS 当日原文、以及持牌美国移民律师的个案意见为准。