目标就业区 EB-5 targeted employment area (TEA)

目标就业区域 targeted employment area (TEA)

当前,位于目标就业区的项目投资额是 50 万美金,非 TEA 地区则为 100 万美金。当前的区域中心项目几乎都位于 TEA 地区,飞出国论坛因此专门对 TEA 概念进行分析。

TEA 的基本定义为:人口少于2万的城市郊区或失业率高于全国平均水平150%的地区。根据目前的规定,如果某个地区的平均失业率保持高位,那么即便该地区的局部区域的失业率较低,该地区仍可能被认定为 TEA 区域。

TEA 目标就业区的认定

当前各州可以选择一个机构并授予其指定 TEA 地区的权力。在审理EB-5申请案件时,美国移民局通常遵从各州的指定,但会复核所用的数据是否可被接受,以及所用的计算方法是否与各州劳工部确定的方法论一致。

各州自行指定涉及的各种因素导致了各州对于TEA指定的差异。有些州立机构会指定人口普查区组,而有些州则不会;各州对于地理边界的界定也会采用不同的方法;而且一系列不同的失业数据集都可能会被使用。

各州对于TEA指定存在的差异意味着,不存在统一的数据源或某个简单的计算方法来可靠地判定你所在的区域是否属于TEA地区,除非你所在的整个县或MSA(大都会统计区)失业率较高,或者你位于MSA以外的农村区域(这样的情况下不需要任何特别指定)。

  1. 繁华但失业率高的地区可以是 TEA;
  2. 高失业率是可以通过组合不同的就业统计区块而产生;
  3. 这种组合由州政府进行,不同的州政府有不同的标准,美国移民局是认同州政府的组合结果的。

TEA 目标就业区类型说明

一、 “农业地区”,分为:

  • “美国管理和预算办公室”认定的城市统计区以外的地区,根据美国 2013 年报告,美国人口的85%生活在城市地区;
  • 美国人口普查中的不足 20,000 人口的城镇地区。

二、 “高失业地区”,要满足两个条件:

  • 失业率不低于美国全国平均水平150%的地区;
  • 同时必须是美国人口普查中的具有20000以上人口的城镇地区。

目前很少有美国投资移民EB-5项目位于农业地区。大多数美国投资移民EB-5项目,尤其是纯建筑类EB-5项目,如酒店、公寓、写字楼,是在高失业的 TEA 地区。

2017 年改革后这种情况可能改变,新议案里会将 TEA 限定在单一人口普查区,取消州政府对TEA的认定资格,仅允许国土安全局对其进行认定。

改革后的法案更公平,但会给 TEA 项目认定增加难度,再加上 TEA 项目可能提价到 80 万美金,EB-5 的黄金十年已经过去。