英国官方估算每名第8条获批主申请人终身净成本14.1万英镑，法案要改这条路

xiang · 2026 年10 月 13 日 15:08

英国政府正在推动一批针对第8条家庭生活主张、迟交的庇护与人权主张、庇护费用分担和上诉制度的改动，全部还在立法阶段，尚未生效。最先受影响的是已在英国、想以家庭生活为由留下的人，以及在英国提出庇护或人权主张的人。普通工作、留学签证申请人是否被波及，取决于最终法条的覆盖范围，目前能核实的内容集中在人权与庇护渠道。个人的移民、税务或投资决定，请以主管机构原文与持牌专业人士意见为准。

先看进度：二读已过，修正案仍是拟议

《移民与庇护法案》7月在下议院二读，以174票的多数通过源。政府稿件称，法案将于稿件发布的次周进入逐条审议阶段源。稿件的具体发布日期和审议开始日以议会日程为准，读者动手前应先核对。

内政大臣Shabana Mahmood的说法是，这些改革要保护制度完整性、防止滥用，并让无权留英者被迅速遣返源。另一头，英国议会人权联合委员会表示将审查法案对人权义务的影响，并提醒政府在处理积压、住宿成本和公众信心问题时，不能以牺牲人权为代价报。法条在审议中还可能变化。

靠家庭关系留下的人：认定标准会变细

政府对第8条的改革分三路：加强并重新平衡公共利益测试，在立法中界定家庭生活，并要求在英国境外提出的第8条家庭生活申请由英国境内的担保人提出源。

本周披露的两项修正案把细节往前推了一步。法院判断家庭生活是否存在时，须考虑父母与子女接触的时长和频率源。据 Reported 报道，修正案还要阻止申请人在提出申请前不久搬回家庭住所来强化主张报。政府稿件对这一点的表述一致源。

可以推断的是，与孩子的实际相处记录会更重要，但证据怎样才算数，要等法条定稿才知道。

政府给出的理由是成本。英国内政部估计，2025年依第8条获批的每名主申请人，终身净财政成本为141,000英镑，对应该年度获批群体的总成本约49亿英镑源。这是内政部自己的估算，不是独立评估。

在英国提出庇护或人权主张的人：时间点会计入可信度

新规则拟让没有正当理由、在最后一刻才提出的移民主张损害申请人的可信度，决策者还须考虑证据提出的时间源。Reported 的报道把这项修正案描述为针对无正当理由迟交的庇护与人权主张报。什么算正当理由，目前没有给出定义，这是读者最该盯住的变量。

保护申请本身也会简化：将引入单一的保护申请定义，合并难民身份与人道主义保护源。政府还将建立单一上诉路径程序，目的是让提出新申请拖延系统得不到好处源。

费用与上诉：钱怎么收、案子怎么排

接受纳税人资助住宿及其他支持的庇护申请人，在有经济能力时要分担费用源。形式是固定费率，符合条件的成年人超过内政大臣设定的门槛后定期付款源。门槛和金额目前没有公布，影响多大要等这个数字出来。

上诉端要新设独立移民上诉署（IIAA），目标是快速、公正并恢复公众信心源。据 EIN 报道，它将取代移民与庇护 chamber 的第一级裁判所，自2027年末起按改革后的框架审案报。这意味着在2027年末之前，现有裁判所仍在运转。

压力是真实的。截至2026年6月，英国约有156,000宗未决移民上诉，其中90,000宗为庇护上诉，是有记录以来最高，平均等待一年以上才有结论源。

带走这张核对表

已生效：本文提到的改动均未生效，法案仍在议会审议。
拟议：第8条家庭生活认定、迟交主张影响可信度、庇护费用分担、IIAA 与单一上诉路径。
待核验：什么算「正当理由」、费用门槛与金额、法条定稿后的生效日。
受影响人群：在英国以家庭生活或人权理由留下的人，以及庇护申请人。工作和留学签证申请人暂无证据显示被直接涉及。

下一步有两件事：一是保留与家人（尤其是孩子）长期联系的书面记录，具体怎样的证据有效，请向持牌的英国移民律师确认；二是在法案逐条审议结果公布后，核对议会页面上的最终文本和生效日，再决定要不要调整安排。

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