加拿大议会移民委员会发布加拿大移民影响研究报告

飞出国:加拿大议会移民委员会已经发布了关于病毒大流行如何影响加拿大移民的研究结果,这项研究就如何改进加拿大的移民制度提出了38条建议。

委员会主席Salma Zahid于5月13日在下议院提交了该研究报告。这份报告涉及与加拿大三类移民有关的问题:经济类、家庭类及难民类。

该报告是公民和移民常务委员会在听取移民、利益集团、律师和其他利益攸关方的证词后得出的结论。该委员会是由当选的议会议员组成的。每个主要政党中至少有一名成员位列委员会中。他们的任务是监督与移民和多元文化有关的联邦政策,并监督移民部门和难民委员会。

报告所涉及的主题包括申请积压问题、阻碍家庭团聚的障碍、影响COPR持有人的旅行限制等。目前由自由党少数党领导的政府有120天的时间做出回应。尽管政府没有义务改变政策,但38项建议中的某些建议已在一定程度上得到落实或正在实施之中。

移民制度现代化 - 飞出国

其中六项建议涉及将移民系统数字化。

首先,委员会建议对移民和庇护系统完全数字化,同时保留纸质申请的选择权。申请人应能够在线提交文件和签名,移民官员应能够进行虚拟面试并以电子方式签发签证。永久居留签证(PR)应使用可扫描的条形码签发,而不是贴在实际护照上。

这一想法一直在酝酿之中,特别是在加拿大于2020年进入封锁之后。移民部长Marco Mendicino表示,他的愿景是全面实现移民系统的数字化。另外,加拿大先前曾宣布要拨款4.3亿加币对移民系统进行现代化改造。

此外,委员会建议IRCC增加对安家服务的资金,以促进数字专业知识的学习和数字工具的可用性。

透明、沟通、问责 - 飞出国

有六项建议要求提高透明度和问责制。

委员会建议IRCC发布所有移民类别的匿名处理和申请数据,按照申请人的种族、宗教、性别、原籍国和父母身份分类。

他们还需要一条配备经过适当培训人员的国际留学生服务热线。报告称,申请应实时跟踪,并为个别申请者提供真实的处理时间。应加强沟通规程,签证官应向申请人公布拒绝任何申请的所有理由的全部记录。

最后,委员会建议成立移民检查员,以监督IRCC并受理投诉。

国际学生 - 飞出国

病毒大流行爆发后,IRCC暂时中止了国际学生的入学申请,2020年秋季才向国际留学生敞开了大门。委员会建议继续允许国际留学生进入加拿大实际出勤学习。此外,委员会希望IRCC为想要在实习期间(作为教育课程一部分)进行全日制工作的国际留学生提供便利。国际留学生不必申请工签,实习的能力将根据学签的条件而建立。

该委员会还呼吁IRCC与各省和地区合作,研究扩大联邦安家支持的资格,将持有学签或工签的临时居民囊括在内。最后,他们要求IRCC审查在非洲国家处理申请的国际学生的录取率。

关键工人的PR途径 - 飞出国

IRCC已经执行了委员会的一项建议,为基本工人创造永久居住的途径。尽管新政的国际留学生类别已经满额,但Mendicino告诉《环球邮报》,他对提高名额上限持开放态度。

需要更优先处理的领域 - 飞出国

该委员会呼吁为非洲法语国家的签证申请中心(VAC)工作人员提供更多资金。这将有助于加快学生生物识别和学签的处理。

此外,IRCC应将受保护者的家庭团聚作为优先事项。一些家庭因处理延误而与子女分离多年。

该报告还建议IRCC加快处理临时居民的延期申请,并优先为永久居民申请人签发通常的确认收据(AOR)。

移民文件的临时措施 - 飞出国

三项建议反映了在病毒大流行期间采取特殊措施的必要性。例如,许多在境外获得PR批准的人在文件过期之前无法来到加拿大。委员会建议IRCC,在病毒大流行仍在继续的情况下,允许持有过期永久居民卡的人前往加拿大。另外,体检应延长一年以上,并与生物特征识别及犯罪检查同时进行。

IRCC已向许多在2020年3月18日之前获得批准的过期签证持有人发出旅行授权书。但是,在首次实施旅行限制后获得证件的永久居留确认书(COPR)持有人不允许来加拿大。由于COPR的有效性与体检及持有人护照的有效性有关,因此一些人的证件开始出现过期的情况了。

为了满足COPR持有人登陆加拿大并完成永久居留权的需要,委员会希望IRCC能够自动签发授权书。此外,他们希望IRCC在疫情持续期间能够免除更新过期文件的需要。

委员会还建议IRCC允许疫情期间在本国无法接受体检的被担保配偶使用旅游签证在加拿大进行此程序。

家庭担保 - 飞出国

建议中很大一部分涉及家庭担保。尽管Mendicino和IRCC的官员说,家庭团聚是当务之急,但许多人还是陷入了困境。尽管旅行限制起初使许多人无法与加拿大的亲人团聚,但有些问题早在病毒大流行之前就已经存在。

委员会呼吁IRCC向配偶担保申请人发放临时居民签证。目前,《移民和难民保护条例》中称为179(b)的条款阻止了许多人在办理PR申请时与配偶在一起。尽管有双重意图的概念,意味着外国国民可以同时申请临时居留和永久居留签证,据悉,移民官员会拒绝申请人,因为他们不信任申请人会在获准逗留结束后离开。结果是在整个PR申请过程中,许多人必须与配偶分开。

委员会建议为配偶担保申请人创建一个超级签证,类似于已经为父母和祖父母计划(PGP)申请者提供的超级签证。

其中一项建议,“在系统中建立同情心,并对错误进行沟通”,要求IRCC联系申请人纠正错误,并提供足够的时间作出回应,然后才能退回他们的全部文件。如果将这些文件重新提交到同一类别之下,则应该重新获得它们在队列中的位置。

关于如何处理儿童档案还有许多建议,例如从2020年3月1日起锁定所有受抚养子女的年龄,直到PR申请得到处理,使他们不会因为案件积压而过期退出系统。委员会还建议将国际收养列为优先事项,并建议在儿童有紧急医疗需要的情况下指定明确的准则。

父母和祖父母项目 - 飞出国

此前在2019年,许多申请者在的“先到先得”模式中失败,之后于2020年在抽签模式下完成了父母与祖父母移民(PGP)申请。众所周知,该项目在病毒大流行之前就恢复了申请。

委员会建议创建加权系统,优先考虑较早之前的申请。此外,IRCC还调整了财政要求,调整为受病毒大流行的经济后果影响年份的最低必要收入。

工签 - 飞出国

委员会建议政府向正在通过魁北克技术移民项目等待永久居留权的临时居民授予过渡性开放工签。

此外,如果护理工作者在病毒大流行期间没有特定的职业工作许可,则在申请工签时可豁免LMIA。他们还建议将因病毒大流行而中断的小时数计入试点项目的合格工作经验中。

允许寻求庇护者入境 - 飞出国

该委员会以“守护天使计划”为模板,表示IRCC应该允许难民和寻求庇护者进入加拿大。他们建议移民局与移民安置合作伙伴合作,例如国际移民组织和联合国难民事务高级专员。

另外,IRCC应该为在病毒大流行期间做出贡献的外籍工人制定一项类似于“守护天使”计划的项目,而不论其身份如何。

香港居民 - 飞出国

IRCC已经实施了一项可供香港人使用的开放式工签,这是委员会的建议之一。但是,当前的工签有效期为三年。委员会建议为来自香港的加拿大院校毕业生创建一个为期五年的毕业后工作签证。

委员会还希望能够为香港人提供两种新的移民类别:家庭类和难民类。