加拿大省提名 2026 改规则：3 月 30 日起两项资格不再联邦复核
如果你正在走省提名，2026 年 3 月 30 日之后，材料该在哪一关用力已经变了：申请人能否在加拿大经济立足、是否真打算住在提名省，这两项现在由提名省或地区负唯一评估责任，IRCC 不再做第二次同类判断。
这不是“拿到省提名就自动拿 PR”，也不是联邦退出省提名。它改的是联邦和省之间的分工，而且已经生效。
3 月 30 日改掉的是《移民与难民保护条例》第 87 条
加拿大公报的 SOR/2026-63 在 2026 年 3 月 30 日注册，并规定注册当天生效。它重写了《移民与难民保护条例》（IRPR）第 87 条。IRPR 可以简单理解为联邦层面规定各类移民申请怎么审的细则。
现行第 87 条现在写得很直接：省提名证书必须由有效的省提名协议下签发，使用的省级甄选标准要得到联邦部长书面批准，并以申请人的经济立足能力和在提名省居住的意向为基础。签发提名证书的省或地区，对后面这两项负“sole responsibility”，也就是唯一评估责任。
旧规则里，联邦移民官还可以用自己的判断替换省方对经济立足能力的评估。SOR/2026-63 把这项替换权删掉了。加拿大公报的法规与实施说明同时说明，IRCC 以后不再重新评估申请人的居住意向和经济立足能力。
这条新分工不只适用于 3 月 30 日以后才递交的新案。官方实施说明还写明：当时已经在库存里、但尚未作出 eligibility decision，也就是资格决定的 PNP 案件，同样按新规则处理。
联邦还审什么：提名证书和可入境性都还在
省方拿到这两项的最终判断权，不代表联邦阶段消失。
加拿大公报说明，IRCC 仍保留 PNP 永久居民申请的最终甄选职能。联邦要确认申请人属于省提名类别、确实列在有效的提名证书上，而且省里使用的是经部长批准的甄选标准；联邦还继续做 admissibility，也就是可入境性审查，包括法律规定的安全、犯罪、健康等问题。
IRCC 现行 PNP 总页截至 2026 年 8 月 19 日仍把流程分成省级提名和联邦永久居民申请两层。各省自己定资格和年度提名数量，获提名的人仍要按 Express Entry 或非 Express Entry 路径向联邦申请永久居民。
所以拿到 nomination certificate 之后，准确的说法不是“联邦不能拒了”，而是联邦不能再因为自己对这两项有不同看法，重新推翻省方关于经济立足能力和居住意向的评估。其他联邦法定审查并没有被取消。
那道被删掉的重复复核，官方按每份三分钟算
这项改革有一组很有用的成本数字，因为它能校正两种相反的想象。
IRCC 在法规影响分析里估算，每年处理大约 47,800 份 PNP 永久居民申请。取消重复评估后，平均每份申请减少约三分钟移民官工作量。47,800 乘三分钟，一年约省 143,400 分钟，也就是 2,390 个移民官工时。
官方按 2026 至 2035 年十个 12 个月周期、以 2023 年币值折现，给出了加拿大公报成本收益分析测算：
| 成本／收益项目 | 官方估算金额（折现现值） | 说明 |
|---|---|---|
| IRCC 处理效率节省 | 681,767 加元 | 取消重复评估节省的工时价值 |
| 系统与指引过渡成本 | 177,721 加元 | 改系统、改表格、更新指引与检查双边协议 |
| 十年持续完整性保障 | 167,371 加元 | 后续完整性保障检查与监督成本 |
| 官方总成本 | 345,092 加元 | 过渡成本与持续成本合计 |
| 官方净收益 | 336,674 加元 | 总节省减去总成本 |
三分钟这个数字的意义，不是说旧复核“毫无价值”。它说明 IRCC 自己估算的重复工作本来就很轻，不是一轮从头重做的深度省提名审查。
反过来，如果以前把联邦阶段理解成“省里判断错了，IRCC 还会替我重新看一次”，现在也要改预期。对这两项来说，第二次判断已经没有了。
少了一次复核，也少了一次针对这两项的补充陈述机会
程序上的变化比“三分钟”更值得申请人注意。
加拿大公报解释旧流程时写到：如果 IRCC 因申请人不符合 PNP 项目标准而考虑拒绝，会向申请人和提名省发程序公平信，让双方有机会补交证据和信息，说明为什么符合标准。
新规生效后，IRCC 不再获授权判断居住意向和经济立足能力。针对这两项的重复联邦评估被删除，与这一步相连的联邦补充陈述机会也不再是第二道关。
这不等于所有移民申请的程序公平权利都消失，更不等于 IRCC 在其他问题上永远不会要求说明。变化只针对这次法规明确交给省方唯一负责的两项。
对申请人的实际含义是：如果某省要求你解释为什么会留在当地、工作和收入如何支撑定居、你与该省有什么真实联系，这些材料不能再抱着“先过省里，联邦以后还能补”的心态准备。决定这两项的人就在省级阶段。
公众担心欺诈和各省口径不一，IRCC 没因此改方案
这次改法并不是没人提出反对意见。
法规草案在 2025 年 2 月 22 日刊登于《加拿大公报》第一部分，开放 30 天公众评论。IRCC 最终收到 8 位评论者提交的 32 条意见。对一个每年涉及约 47,800 份 PNP 永久居民申请的流程改革，这个公众反馈样本并不大。
官方记录的担心主要有三类：取消 IRCC 对省级评估的复核，会不会减少防欺诈保障；各省按自己的政策和程序判断，会不会造成处理不一致；以及 IRCC 是否应该加强对省级处理的监测和审计。
IRCC 的正式回应是，这些意见没有改变法规设计，因为继续重复检查省里已经审过的资格条件，无法达到提高处理效率的目标。IRCC 同时表示，现有机制仍会通过联邦与省级论坛、项目审计和评估、双边移民协议以及联邦的可入境性权力来维持完整性和打击虚假陈述。公报还列出，未来十年那 167,371 加元持续成本就是用于 integrity assurance exercises，也就是完整性保障检查。
这使得改革的取向很清楚：少做一次逐案重复判断，同时把监督更多放到项目层面，而不是让联邦移民官在每份申请里重新做省方那两项判断。
现在准备省提名，居住意向材料要在省阶段说完整
对还没拿到省提名的人，变化最实际的一点是材料顺序。
过去同一事实可能在省级和联邦都被重新讨论。现在，经济立足能力和居住意向的关键判断集中到提名省。你应当按目标省现行项目标准准备真实可核的材料，而不是用一套泛化的“我愿意去加拿大”叙述应付不同省份。
居住意向也不是一句承诺。具体需要什么证据，要看各省自己的甄选标准：工作、雇主、既往学习或工作经历、家庭联系、定居计划等材料是否重要，必须回到相应省份的现行项目页看，不能把别省攻略直接套过来。
已经进入联邦阶段的人，则先确认自己的 eligibility decision 是否在 2026 年 3 月 30 日前已经作出。公报明确把“尚未作出资格决定的库存案”纳入新规则，这个时间点比你最初创建档案的日期更关键。
至于 2026 年全国 PNP 接收目标和各省配额，不需要和这次分工改革混成一个问题。站内已经有2026—2028 移民计划里的 PNP 目标整理；如果你主要看 BC，也可以接着看2026 BC PNP 全景解析。配额回答的是有多少位置，SOR/2026-63 回答的是谁来判断你符不符合两项核心条件。
如果你的个案已经涉及省方对居住意向、经济立足能力的质疑，或联邦阶段存在可入境性、虚假陈述、拒签风险，不要只靠通用攻略判断。先对照相应省份和 IRCC 的现行原文；需要付费代理时，可在加拿大移民及公民顾问学院公开名册核对 RCIC 是否处于有效执业状态，或找相应省份律师协会监管的移民律师。
3 月 30 日之后，省提名这两项资格只审一次。真正该调整的不是对“联邦放权”这四个字的态度，而是把本来准备留到联邦再解释的居住与经济立足证据，提前在省级那一关讲完整。